民以食為天，食品安全受到全民關(guān)注。食品安全源頭污染的治理必須受到高度重視。如果食品安全的源頭生產(chǎn)已遭受污染，后來即使再加工處理，也難以保證質(zhì)量。我國兩起大的食品安全事件(三聚氰胺事件和瘦肉精案)都是源頭亂添加造成的。這是我國目前半截子式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造成的。
當(dāng)前，我國食品安全源頭的污染治理還基本上停留在放任其流狀態(tài)，主要表現(xiàn)在：
其一是“一家兩制”現(xiàn)象。一些調(diào)查或報(bào)道揭示，我國農(nóng)民在蔬菜、養(yǎng)殖生產(chǎn)中存在所謂的“一家兩制”現(xiàn)象，也就是農(nóng)民自家吃的與外賣的，是分開生產(chǎn)的。自家生產(chǎn)的，少打或者不打農(nóng)藥，少施或者不施各種激素與化肥。隨著食品安全知識的普及，可能連農(nóng)民自己也意識到農(nóng)作物生產(chǎn)中亂施各種化肥農(nóng)藥生產(chǎn)出來的東西是不安全的，自己不敢吃，專門拿來出售。
其二是土壤污染。我國部分地區(qū)的土壤遭遇重金屬污染，但卻一直在進(jìn)行種植，這種土壤生產(chǎn)出來的東西應(yīng)該不宜食用。我們究竟有多少這樣的土地?據(jù)相關(guān)報(bào)道稱，我國目前重金屬污染和農(nóng)藥污染的土壤都超過了千萬公頃。如何對這種污染的土地進(jìn)行污染治理，目前還是一筆湖涂帳。一些水體污染也應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。土壤污染到了不能忽視的地步。土壤污染最終會要通過植物鏈進(jìn)入人體，從而危害人體健康。
其三是過量的化肥使用。中國每畝化肥使用量目前在全球也屬前列。過量的化肥使用，一方面未被吸收的化肥殘留在土壤中，污染地下水，另外過量的化肥催起來的作物的品質(zhì)也難以保證。我國用全世界7%的耕地養(yǎng)活了22%的人口，但實(shí)際上我們用掉了世界上35%的化肥和20%的農(nóng)藥。全國每年的化肥使用量為4637萬噸，按播種面積計(jì)算達(dá)每平方公里40噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸的安全上限。自1981年至2008年，中國糧食年產(chǎn)量從3.25億噸增長至5.29億噸，增長約六成;氮肥使用量卻從1118萬噸增加到3292萬噸，增長了近2倍。從農(nóng)戶角度來看，我國農(nóng)民缺乏科學(xué)的施肥知識與習(xí)慣，存在單純靠追施化肥獲得產(chǎn)量的思想誤區(qū)。過量施肥污染嚴(yán)重，浪費(fèi)也很嚴(yán)重。
其四是過密化養(yǎng)殖。養(yǎng)殖場“過密化”飼養(yǎng)引發(fā)禽流感傳播的重大安全隱患。低廉的價(jià)格導(dǎo)致許多養(yǎng)殖戶只能通過數(shù)量取勝，許多養(yǎng)殖場普遍存在飼養(yǎng)密集度過高的現(xiàn)狀，成百上千的動物被關(guān)在狹小擁擠的圍欄內(nèi)，惡劣的生長環(huán)境使許多家禽疫病抵抗力越來越差，容易暴發(fā)傳染性疾病。當(dāng)前，病毒變異的速度越來越快，作為禽業(yè)大國和候鳥的主要集散地，中國的家禽養(yǎng)殖方式潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，禽流感的爆發(fā)對中國的養(yǎng)殖方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
其五是添加劑和抗生素濫用。各種速長劑、生長劑等植物生長素被冠之以“高效農(nóng)業(yè)”濫用，為了防病治病又使用大量的抗生素，這些抗生素最終又通過食物鏈對人類的健康造成侵害。美國70%的抗菌藥物并非用于人類，而用在了動物身上。
如何才能加強(qiáng)源頭污染治理?目前的市場機(jī)制其實(shí)難以解決，而是會出現(xiàn)逆淘汰現(xiàn)象。農(nóng)民分散經(jīng)營，自己少施化肥農(nóng)藥，但從農(nóng)產(chǎn)品的外表是看不出來的，甚至是剛好相反。不施或者少施化肥農(nóng)藥的農(nóng)作物長相難看，反倒被消費(fèi)者看不起，賣不出價(jià)錢來。食品安全的這一屬性，會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，最后會讓那些老實(shí)的農(nóng)民吃虧。集體誤選的結(jié)果，導(dǎo)致大家都利益受損。
農(nóng)產(chǎn)品的源頭污染如何治理是一個(gè)很關(guān)鍵的問題。首先必須要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移過來，在安全的基礎(chǔ)上再追求產(chǎn)量。目前的考核指標(biāo)基本上都是量的概念，導(dǎo)致不少地方只重視數(shù)量而忽視了質(zhì)量。國家應(yīng)該把源頭污染治理列為重要的工作，對于目前片面施用化肥等增產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
其二必須讓農(nóng)民聯(lián)合起來，通過做實(shí)做強(qiáng)行業(yè)協(xié)會，允許鼓勵農(nóng)協(xié)直接進(jìn)城開農(nóng)貿(mào)市場與超市，改變目前的農(nóng)超對接為農(nóng)農(nóng)對接，也就是讓產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會與銷地的農(nóng)貿(mào)市場對接，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行透明農(nóng)業(yè)，讓居民吃上環(huán)節(jié)少、透明度高、可追蹤、便宜的水果蔬菜。
(作者系中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授)