紅土地

    在昆明市東川區(qū)，有一家遠(yuǎn)近聞名的“雷大媽酸菜店”，門口總是擺著幾只蒸籠，熱氣騰騰地蒸著饅頭包子，店內(nèi)整齊地?cái)[放著十多只1米多高的大缸。一大早，來小店買酸菜、包子、饅頭的人絡(luò)繹不絕。
　　酸菜店的主人是雷昌萍及老伴，一對年逾七旬的老礦工。當(dāng)年，他們同兩萬多名礦工一道，肩并肩為共和國“一五”計(jì)劃重點(diǎn)工程“天南銅都——東川大型銅礦”作出了巨大貢獻(xiàn)。如今，這對年近古稀的老夫妻帶頭創(chuàng)業(yè)，成為東川再就業(yè)特區(qū)的創(chuàng)業(yè)楷模，也是東川依托豐富的礦產(chǎn)資源為國家做出巨大貢獻(xiàn)到資源面臨枯竭挑戰(zhàn)，隨后進(jìn)行艱難轉(zhuǎn)型的一個縮影。

　　由于東川銅當(dāng)時在我國制幣以及制造業(yè)所處的特殊地位，乾隆皇帝曾御賜東川龍神廟礦“靈裕九寰”匾，對東川銅業(yè)予以褒獎，“天南銅都”也因此而得名。

　　東川是云南省昆明市所轄五區(qū)之一，東鄰會澤，南接尋甸，西連祿勸，北與四川省會東縣隔金沙江相望。區(qū)委區(qū)政府所在地銅都街道，海拔1280米，城區(qū)面積9平方公里，距昆明市區(qū)140公里，距四川西昌市316公里�！�
　　東川歷史悠久，秦朝屬靡莫部族，西漢建元六年(公元前135年)，設(shè)堂狼縣，唐中葉設(shè)東川郡，轄今天的巧家、會澤、東川、祿勸和四川省會東縣、寧南縣等部分地區(qū)，隸屬四川。明太祖洪武15年(1382年)，設(shè)東川府，屬云南布政使司，16年(1383年)改屬四川省。清圣祖康熙38年(1699年)，改土歸流仍置東川府；世宗雍正4年(1726年)，改屬云南省。府治會澤(在今云南省會澤縣)。清末轄會澤(今云南省會澤縣)1縣；巧家(廳治在今云南省巧家縣)1散廳。1913年廢。
　　1958年設(shè)地級東川市，轄東川、會澤。1964年會澤由東川劃出歸曲靖專區(qū)。1998年12月6日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷地級東川市，設(shè)立昆明市東川區(qū)，全區(qū)國土面積1859平方公里。全區(qū)轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，144個行政村，19個社區(qū)居委會。2010年末戶籍總?cè)丝?1萬，常住人口27萬。
　　東川礦產(chǎn)資源豐富，不僅種類多而且分布廣，遍及全區(qū)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是該區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢的礦種主要有銅、磷、鐵、黃金、鉛鋅、河沙、漢白玉、墨玉和石灰石。銅礦累計(jì)探明儲量312.91萬噸金屬量，品質(zhì)優(yōu)良，具有較高的經(jīng)濟(jì)價值和開采價值。鐵礦累計(jì)量約1億噸，主要有包子鋪和鐵架山2個中型鐵礦，“拖布卡-播卡”一個中型鐵礦帶和零星24個小礦點(diǎn)；鉛鋅有近10萬噸的金屬量。此外，東川還有近4億噸的磷礦儲量、近1億立方米的河沙資源，近100萬立方米的墨玉儲量，近100萬立方米的優(yōu)質(zhì)“牡丹紅”花崗巖裝飾石材和近千萬噸的優(yōu)質(zhì)石灰石等�！�
　　東川銅文化歷史悠久，素有“天南銅都”之稱。之所以稱“銅都”，是因?yàn)槠湟唬瑬|川銅的開采冶煉鑄造歷史久遠(yuǎn)。據(jù)史料記載，在上古時期，東川就出現(xiàn)了“馬踏露銅”，早在西漢時期，先民們就已經(jīng)能夠用“火燒水潑法”開采銅礦，并用木炭冶煉銅錠和鑄造錢幣。
　　其二，東川銅礦儲量豐富，是古代中國最大的銅礦。其冶煉規(guī)模之大、開采歷史之長處于中國同業(yè)之先。史料記載，清乾隆至咸豐年間年產(chǎn)粗銅就已達(dá)8125噸，有礦工十余萬人，產(chǎn)業(yè)大軍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出今天的規(guī)模。
　　其三，東川銅是清朝時期鑄幣、造器的最重要的原料來源之一。清朝錢幣有70%系東川銅鑄的；北京的龜鶴，貴州黔靈的黃鐘、武當(dāng)山的銅殿、昆明鳴鳳山的金殿等，都是用東川銅鑄造的。由于東川銅當(dāng)時在我國制幣以及制造業(yè)所處的特殊地位，乾隆皇帝曾御賜東川龍神廟礦“靈裕九寰”匾，對東川銅業(yè)予以褒獎，“天南銅都”也因此而得名。
　　隨著歷史變遷，雖然經(jīng)兩千多年的開采冶煉，東川仍是中國六大產(chǎn)銅基地之一，銅的地質(zhì)儲量仍占全國第二位，精礦含銅量占全國第三位，在我國有色金屬及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中東川銅業(yè)仍具有其重要地位，發(fā)揮著積極的作用。來到東川，許多人都到東川的銅礦山看看古采礦遺址、運(yùn)銅古道及今天現(xiàn)代化的采冶場景，領(lǐng)略“天南銅都”的風(fēng)采。
　　基于豐富的銅礦資源，新中國成立后，國家把東川銅礦列入“一五”期間全國156個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，在海拔3000多米的大山深處，數(shù)萬名建設(shè)者默默奉獻(xiàn)著。當(dāng)年，雷昌萍和丈夫等人組成“六人千米掘進(jìn)組”，連年超額完成任務(wù)，雷昌萍榮立特等功，并先后被評為省特級勞動模范、全國三八紅旗手，榮獲全國五一勞動獎?wù)隆?/P>

　　2004年，云南省委、省政府作出建立東川再就業(yè)特區(qū)的重大決策，東川搶抓機(jī)遇，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略。

　　經(jīng)過上千年的開采，東川礦產(chǎn)資源在上世紀(jì)末瀕臨枯竭，加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，東川工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以銅資源采選為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，其原有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也均圍繞“一切服務(wù)于礦山”而展開。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征使東川工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一榮俱榮、一損俱損。
　　2001年，東川礦務(wù)局宣布破產(chǎn)，雷昌萍及家人和很多礦工家庭一樣陷入了困境——5個兒女有4個下崗失業(yè)。為了生計(jì)，一家人開始艱苦創(chuàng)業(yè)賣酸菜。與此同時，2003年4月，只有高中學(xué)歷的趙正林下崗了�！爱�(dāng)時在云南鍛壓機(jī)床廠下崗的，不僅是我，有一半以上的工人都下崗了�！壁w正林說。
　　國家、省市高度關(guān)心關(guān)注東川的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2004年，云南省委、省政府作出建立東川再就業(yè)特區(qū)的重大決策，東川搶抓機(jī)遇，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略。2009年被列為全國第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(區(qū))試點(diǎn)之一；2011年4月，市委、市政府召開振興東川大會，出臺了《關(guān)于加快東川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的若干意見》。國家、省、市合力扶持，政策環(huán)境十分優(yōu)越、發(fā)展機(jī)遇前所未有。
　　東川的轉(zhuǎn)型得到國家、省、市的高度重視。2004年4月云南省委、省政府為解決東川的轉(zhuǎn)型問題，在東川設(shè)立再就業(yè)特區(qū)，從稅收、勞動就業(yè)、土地審批、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予特殊優(yōu)惠政策。
　　2009年3月，東川列入國家第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市之一，2008-2010年國家共安排轉(zhuǎn)型資金43624萬元。
　　2010年5月，東川被列入資源型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目試點(diǎn)縣(區(qū))，治理期限為3年，每年投資1億元。2010年已經(jīng)到位治理資金1億元，項(xiàng)目正在實(shí)施中。
　　東川加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)。實(shí)施東川特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進(jìn)1萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)、推進(jìn)15萬畝核桃種植基地建設(shè)、推進(jìn)3萬畝釀酒葡萄生產(chǎn)基地建設(shè)，鞏固1萬畝蔬菜種植基地建設(shè)，初步形成了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向特色優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)方向發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)新格局。
　　以園區(qū)為依托，做強(qiáng)做精第二產(chǎn)業(yè)。東川工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以龍東格公路為依托，通過核心通道將各工業(yè)節(jié)點(diǎn)串聯(lián)，最終形成“以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。即“11331”布局(一廊、一帶、三片、三園、一基地)：一廊—龍東格工業(yè)走廊；一帶—沿江工業(yè)物流帶；三片—拖布卡片區(qū)、因民片區(qū)、湯丹片區(qū)；三園—四方地工業(yè)園、碧谷工業(yè)園、天生橋產(chǎn)業(yè)園；一基地—阿旺磷資源供應(yīng)基地。與此同時，與倘甸產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，開辟新的異地工業(yè)園。
　　以特色旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為抓手，做大做活第三產(chǎn)業(yè)。以金沙江、小江大峽谷和采礦遺跡等自然人文資源為依托，啟動了云南東川國家礦山公園建設(shè)項(xiàng)目，開展國家地質(zhì)公園申報(bào)工作；以中國·東川泥石流汽車越野賽為依托，全方位打造中國汽車摩托車越野運(yùn)動公園；與昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和昆明轎子山旅游開發(fā)區(qū)聯(lián)動，推進(jìn)“東川地畫”和轎子山景區(qū)旅游開發(fā)；努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　謀統(tǒng)籌發(fā)展之策，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，東川在建設(shè)進(jìn)川入渝的北大門、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新銅都、生態(tài)修復(fù)的示范區(qū)、現(xiàn)代化新興城市的道路上闊步前進(jìn)。

　　這些年來，雷昌萍大媽的拿手活計(jì)是腌酸菜，老顧客們都說，雷大媽腌的酸菜貨真價實(shí)，從不摻假。因此，“雷大媽酸菜店”總是門庭若市，每天能賣出三四百公斤酸菜。
　　現(xiàn)在，在東川區(qū)四方地工業(yè)園區(qū)的昆明市川金諾化工有限公司的廠區(qū)，已成為公司辦公室主任的趙正林已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的“再就業(yè)明星”，也是東川作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中的一個范例�！叭绻�不是成立了東川再就業(yè)特區(qū)，出臺諸多優(yōu)惠政策，就沒有企業(yè)來辦廠，那現(xiàn)在我也只能回家種田了�！壁w正林說。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，東川再就業(yè)特區(qū)成立8年來提供有效就業(yè)崗位2.7萬個，促進(jìn)2.1萬人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，僅四方地工業(yè)園區(qū)就提供就業(yè)崗位1.2萬個。截至今年8月，東川的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已經(jīng)下降至11.54%�！�
　　為進(jìn)一步推動?xùn)|川發(fā)展，2011年4月昆明市召開了振興東川大會，在政策和資金等方面給予了東川更大的幫扶和支持，一是以調(diào)整結(jié)構(gòu)為突破點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。突出“一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓延伸，三產(chǎn)抓增量，整體抓替代”的轉(zhuǎn)型方向。二是以整治環(huán)境為切入點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制。三是以提升功能為支撐點(diǎn)，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合和均衡發(fā)展。四是以改革創(chuàng)新為著力點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)型，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制軟環(huán)境。五是以教育文化為關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)公民轉(zhuǎn)型，提升人才素質(zhì)，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。六是以改善民生為落腳點(diǎn)，推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型。
　　在工作實(shí)踐中，全力打造“2+5+X”工業(yè)體系，逐步形成以銅產(chǎn)業(yè)和磷化工2個產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，稀貴金屬產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物制藥5個產(chǎn)業(yè)為支撐，其它多種產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)集群。按照“完善四方地，加快碧谷、天生橋園區(qū)建設(shè)，啟動倘甸拓展區(qū)規(guī)劃”的總體思路，完善“一基三園”的產(chǎn)業(yè)承載體系。2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元，是2004年再就業(yè)特區(qū)成立時的12.2倍。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額10.9億元�！对颇鲜±ッ魇袞|川區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃實(shí)施方案》通過國家層面評審，成為第二輪國家資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。
　　高度重視生態(tài)修復(fù)和地災(zāi)治理，全力恢復(fù)東川生態(tài)環(huán)境。2011年投資1億元，實(shí)施城市后山綜合整治項(xiàng)目。啟動林業(yè)生態(tài)建設(shè)“三年突破”行動，整合投入資金1.7億元，實(shí)施綠化造林面積18.32萬畝，新增綠地面積516畝，城市建成區(qū)綠地率達(dá)38.3%，地方企業(yè)以認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)方式共投資2100萬元參與植樹造林達(dá)3萬余畝，同時，通過各種方式籌集社會捐資209.2萬元用于植樹造林。年內(nèi)，在山區(qū)和半山區(qū)完成8萬畝核桃種植，完成紅豆杉種植4300畝。
　　按照“銅魂石韻、山城相融、山水相依”的建城理念和“南北延伸、向西拓展”的思路加速擴(kuò)容提質(zhì)、加快主城建設(shè)。2011年，濕地公園一期工程竣工開園，國家礦山公園博物館和濕地公園二期工程建設(shè)積極推進(jìn)。年末城市建成區(qū)面積由2004年的4平方千米拓展為9.5平方千米，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.5%。
　　數(shù)千年的銅礦采冶歷史，使東川享有了“天南銅都”的美譽(yù)。大自然賜予的紅土地是攝影家們夢想的天堂；俯首可拾的石頭，不經(jīng)意間就成了“奇石”。近年來，東川圍繞“銅、石(奇石)、江(金沙江、小江)、山(轎子雪山、牯牛寨山)、地(紅土地)”五大特色文化旅游品牌，配套完善“食住行游購?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈，形成精品旅游環(huán)線，實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“三年突破”行動，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。紅土地申報(bào)云南省鄉(xiāng)村旅游示范村成功，中國東川泥石流汽車越野賽被國家體育總局正式確定為國際比賽項(xiàng)目，成為云南省面向東南亞“橋頭堡”三個重點(diǎn)體育賽事之一，被評為CCTV中國體育營銷論壇第七屆年度十大體育營銷經(jīng)典案例，越野賽基地被中汽聯(lián)授予“中國越野汽車摩托車賽手培訓(xùn)基地”。
　　謀統(tǒng)籌發(fā)展之策，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。如今，東川正在建設(shè)進(jìn)川入渝的北大門、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新銅都、生態(tài)修復(fù)的示范區(qū)、現(xiàn)代化新興城市的道路上闊步前進(jìn)。
　　東川大地，處處飛花，千年銅都，明天更好。