據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，據(jù)媒體引述行業(yè)消息報道，由國家發(fā)改委牽頭起草的《關(guān)於取消重點合同，推進(jìn)電煤價格并軌》的報告已上報國務(wù)院，國內(nèi)煤炭市場有望於2013年完全放開，明年起將取消煤炭重點合同，實施電煤價格并軌，國家不再干預(yù)煤炭價格。
　　國內(nèi)煤炭市場化改革歷經(jīng)十余年，新的改革思路可能會對明年煤炭產(chǎn)運需帶來哪些不確定影響？
　　業(yè)內(nèi)人士的分析是，首先，發(fā)改委不規(guī)定煤炭企業(yè)向重點企業(yè)規(guī)定銷售的量，也放開價格干預(yù)措施，有利于煤炭企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，但銜接中數(shù)量和價格將有不確定性。其次，由于2013年煤炭產(chǎn)能繼續(xù)增加，產(chǎn)量繼續(xù)增加，加之目前煤炭需求乏力，煤炭市場面供大于求的壓力較大。供需雙方對明年煤炭市場的判斷存在較大分歧，合同數(shù)量和價格上有不確定性。最后一個顧慮是，鐵路運輸部門對煤炭運力的配置可能會存在較大的不確定性。
　　電廠的另一個顧慮是，電煤并軌后，當(dāng)煤價大幅上漲之后，電價是否相應(yīng)提高？
　　參與發(fā)改委方案討論專家表示，并軌之后，若出現(xiàn)煤價上漲過高、電廠大幅虧損，發(fā)改委將考慮上調(diào)部分區(qū)域的電力價格。并軌方案指出，繼續(xù)完善煤電價格聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在電煤價格出現(xiàn)劇烈波動時，依法采取臨時措施。
　　除價格難以確定外，鐵路運力是另一個未知難題。山西、內(nèi)蒙古等地運力仍然是瓶頸，煤炭企業(yè)擔(dān)心的是多年爭取的運力無法得到保證，鐵路運力改革可否配套推進(jìn)、鐵路部門運力政策是否調(diào)整仍然不確定。
　　與此同時，電力企業(yè)的訴求是電煤運輸應(yīng)全部列入國家重點運輸計劃，且將運力主要配置給發(fā)電集團(tuán)，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運輸。