近日，《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》以及《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》第三十三條將于明年1月1日起廢止的消息引起廣泛關(guān)注。這意味著，現(xiàn)行火車票基本票價中占2％的鐵路旅客強(qiáng)制險將被取消，鐵路事故人身傷亡15萬元的賠償上限也將廢止。
實施61年之久的鐵路強(qiáng)制險被“叫�！保欠褚馕吨F路保險將走上市場化的道路？構(gòu)建怎樣的鐵路保險體系才能真正維護(hù)旅客合法權(quán)益？
條例廢止的消息一出，旅客的普遍反應(yīng)是，“原來一直被保險啊！”鐵路旅客強(qiáng)制保險默默征收了61年，很多旅客卻全然不知。盡管保費只占票價的2％，但畢竟已經(jīng)涵蓋在票價中，隨著強(qiáng)制保險的取消，是否意味著鐵路票價將全面下調(diào)2％？鐵路內(nèi)部人士表示目前尚未可知。
北京交通大學(xué)運輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所常務(wù)副所長李紅昌認(rèn)為，取消強(qiáng)制保險意味著這一項附加服務(wù)取消了，相應(yīng)的收費也應(yīng)當(dāng)取消，因此2％的保險費應(yīng)當(dāng)在票價中扣除，這是符合市場化規(guī)律的，對于這個問題，鐵路部門還應(yīng)當(dāng)給予一定的說明。
2009年修訂的《中華人民共和國保險法》規(guī)定，訂立保險合同，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。專家認(rèn)為，交通運輸企業(yè)對運營安全負(fù)有責(zé)任，“被保險”不符合自愿購買、等價有償原則。而“一刀切”的費率及限額規(guī)定也不合理。
在保賠金額方面，依據(jù)《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》，旅客支付保險費金額不同，而最高賠付金額卻是相同的。記者在鐵路客戶服務(wù)中心看到，目前上海至烏魯木齊的特快硬座票為389元，北京至天津的特快硬座票為31元，按2％的費率計算，保費分別為7.78元和0.62元，相差超過10倍，而保險賠付金額卻均為2萬元。華東政法大學(xué)保險法研究所所長李偉群認(rèn)為，將保費與票價等混淆界定、處置并不合理，違背保險業(yè)務(wù)的等價有償原則。
專家認(rèn)為，強(qiáng)制保險取消后，鐵路保險服務(wù)應(yīng)引入專業(yè)的保險主體參與市場競爭。李紅昌認(rèn)為，鐵路構(gòu)建市場化保險體系的關(guān)鍵是多個主體參與，為旅客提供多種類型產(chǎn)品，保障旅客的選擇權(quán)。
李紅昌認(rèn)為，對于保險模式的選擇，可以由鐵路部門自行推出保險產(chǎn)品，但需要相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)的審批和資質(zhì)認(rèn)定。同時，也可以由鐵路部門委托專業(yè)的保險公司做這項業(yè)務(wù)。保險體系市場化、旅客選擇多樣化的核心是要有保險公司公平參與、競爭的平臺，防止出現(xiàn)市場化保險公司難以進(jìn)入該保險體系的“壁壘”。
同時，事故賠償責(zé)任應(yīng)進(jìn)一步完善。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百二十三條，從事高速運輸工具造成他人損害的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，如能證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。方樂華認(rèn)為，取消強(qiáng)制險并不意味著不賠償。市場開發(fā)新險種提供保險賠付之外，運輸機(jī)構(gòu)仍須承擔(dān)民事責(zé)任。