何時(shí)推出新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策，改變目前汽車銷量增長疲軟態(tài)勢，近期成為中國汽車行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。一些業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，對“汽車下鄉(xiāng)”等短期刺激政策的渴求，折射出中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中亟需擺脫“政策依賴癥”。
　　中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷長達(dá)10年的產(chǎn)銷量年均增幅超過25%的高速增長期后，進(jìn)入“微增長”時(shí)期。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國汽車產(chǎn)銷量同比增長僅0.8%和2.5%，今年1-10月全國汽車產(chǎn)銷1572萬輛和1570萬輛，同比增長4.6%、3.6%。
　　今年下半年以來，包括路透社在內(nèi)的海內(nèi)外媒體紛紛報(bào)道中國將出臺新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策，消息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注與期待，并帶動(dòng)中國股市汽車板塊股價(jià)整體上揚(yáng)。
　　位于武漢市竹葉山的一家汽車經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人透露，由于前兩年車市火爆，廠家大量擴(kuò)充產(chǎn)能，沒想到今年車市如此不景氣，店里前10月的銷量剛夠去年全年的一半，庫存積壓嚴(yán)重，資金鏈非常緊張，“希望‘汽車下鄉(xiāng)’等政策能早點(diǎn)出臺，給國內(nèi)車市‘添把火’”。
　　全國層面的“汽車下鄉(xiāng)”政策雖遲遲未能問世，但重慶、吉林兩地已先行出臺地方性購車補(bǔ)貼政策。重慶市6月份出臺對購買農(nóng)用微車的購車價(jià)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼的汽車惠農(nóng)政策后，迅速帶動(dòng)總部位于重慶的長安汽車銷量激增。
　　面對市場疲軟和庫存壓力，中國一些汽車生產(chǎn)商和銷售商慣性地將目光投向政府，希望出臺財(cái)政補(bǔ)貼政策，拉動(dòng)汽車消費(fèi)。不少分析人士認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須擺脫對扶持政策的過于依賴。
　　“從去年起，汽車行業(yè)希望政府出臺政策‘救市’的呼聲從未停息，表明不少車商的生產(chǎn)經(jīng)營理念仍停留在金融危機(jī)后政府提供的‘政策溫室’中�！蔽錆h竹葉山汽車市場分析師陳志東認(rèn)為，事實(shí)證明短期政策刺激出來的“汽車牛市”，從長遠(yuǎn)來看對整個(gè)產(chǎn)業(yè)弊大于利。
　　受金融危機(jī)影響，國務(wù)院在2009年出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，通過減征購置稅、財(cái)政補(bǔ)貼“汽車下鄉(xiāng)”、汽車以舊換新等政策組合，不僅迅速扭轉(zhuǎn)此前汽車產(chǎn)銷量下滑的局面，且當(dāng)年就創(chuàng)造產(chǎn)量增長48%、銷量增長46%的歷史最高。
　　然而，隨著各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的陸續(xù)退市，中國車市從2011年起增速明顯放緩。德勤發(fā)布的《2012中國汽車經(jīng)銷商風(fēng)險(xiǎn)狀況調(diào)研報(bào)告》顯示，中國汽車產(chǎn)業(yè)超過35%的產(chǎn)能過剩給經(jīng)銷商帶來巨大的壓力，成為汽車制造商和經(jīng)銷商的一大風(fēng)險(xiǎn)要素。
　　政策刺激帶來的產(chǎn)銷兩旺，并不代表車企核心競爭力也有較大提升，這在自主品牌汽車中體現(xiàn)尤為明顯。中國自主品牌乘用車銷量所占市場份額，在經(jīng)過2009年至2010年“高歌猛進(jìn)”式增長至超過45%后，從去年起持續(xù)下降，今年前10月市場占有率已下滑至41%。
　　雖然金融危機(jī)中處于政策“避風(fēng)港”的中國汽車產(chǎn)業(yè)并未受較大沖擊，卻同時(shí)也延緩了汽車行業(yè)改變過去單純依靠低價(jià)爭奪市場的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，并直接導(dǎo)致再次面對經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，大多數(shù)企業(yè)難以依靠自身實(shí)力抵御“寒風(fēng)”，只能再次寄希望于政策救助。
　　有專業(yè)人士分析，汽車產(chǎn)業(yè)患上政策依賴癥，一方面固然有車企希望依靠政府出臺相應(yīng)政策以便渡過難關(guān)或搶占市場的“捷徑心理”，另一方面近年來一些地方政府遇上經(jīng)濟(jì)下行便頻頻出臺各種“土政策”，對當(dāng)?shù)剀嚻蟮纳�產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，背后反映的是借助政策刺激汽車產(chǎn)業(yè)盡快拉動(dòng)GDP和財(cái)稅的政績觀使然。
　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)指出，短期政策的頻繁推出對汽車行業(yè)的健康良性發(fā)展是不利的，汽車行業(yè)應(yīng)平穩(wěn)發(fā)展，避免因政策導(dǎo)向造成的大起大落。
　　“出臺汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策有其必要性，但一定要突出針對性和穩(wěn)定性�！标愔緰|表示，以刺激汽車消費(fèi)為目的的短期補(bǔ)貼政策，是以透支市場未來消費(fèi)能力為代價(jià)，對提高車企尤其是自主品牌的研發(fā)能力、品牌形象和服務(wù)水平等方面作用有限，反而容易縱容國內(nèi)車企產(chǎn)生研發(fā)經(jīng)營的惰性。