較高的城市化水平、知識經(jīng)濟(jì)獲得較大發(fā)展和農(nóng)民的職業(yè)化，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)興起時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家城市化水平平均達(dá)到70%以上，人們在解決溫飽和滿足基本生活需求之余，對提高生活質(zhì)量、優(yōu)化生活方式、改善生態(tài)環(huán)境等提出了更高的物質(zhì)與心理需求，高水平的城市化率成為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件。90年代末，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐漸向“知識經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，“創(chuàng)意”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要驅(qū)動力(如英國知識資產(chǎn)對勞動生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)達(dá)67%，美國創(chuàng)意階層人士占就業(yè)總?cè)丝诔^1/3)，“專業(yè)知識、知識化的人力資本、知識產(chǎn)權(quán)”成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的衡量標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家還將教育和培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心手段，以保障農(nóng)業(yè)人力資源的優(yōu)質(zhì)供給。
目前，我國已初步具備發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。2011年，我國GDP超過47萬億元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，城市化率超過50%，進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段和城市化進(jìn)程轉(zhuǎn)折時(shí)期，城市人口對創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生態(tài)、創(chuàng)意生活的需求與日俱增；“兩型社會”、“兩化融合”、“三化同步”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)提供了良好的政策環(huán)境；在“科教興國”、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略推動下，截至2011年底，我國科技人力資源總量達(dá)5800萬人，全國6.6億農(nóng)村勞動力中，初中及以上文化程度人口占近60%，為發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供了必要的人力資源保障。
近年，京、滬、川、渝、閩、粵等地開展了一些創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)形成了一定規(guī)模的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。圍繞都市郊區(qū)開展的創(chuàng)意旅游，是目前國內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)較為普遍的模式；以節(jié)慶會展為平臺的創(chuàng)意營銷以及創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布會、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)大賽等產(chǎn)品推廣活動，推動了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與消費(fèi)市場的銜接。
但是，相較于發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處起步階段，存在不小差距。首先，缺乏創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)。大多數(shù)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)均為自發(fā)形成，個(gè)體經(jīng)營居多，布局凌亂，各自為戰(zhàn)；政府也沒有專門的政策支持，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺乏，形不成規(guī)模效益和優(yōu)勢品牌。其次，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌意識薄弱。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要被理解為郊區(qū)觀光、旅游農(nóng)業(yè)。不少創(chuàng)意農(nóng)業(yè)簡單模仿，同質(zhì)化嚴(yán)重，生產(chǎn)粗放、產(chǎn)品粗糙，品牌缺乏文化內(nèi)涵和產(chǎn)品創(chuàng)新動力。第三，缺乏創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，特別是具有創(chuàng)意理念的高素質(zhì)農(nóng)民和產(chǎn)品品牌運(yùn)作高層次人才。我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掌握宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)格局、整合營銷、品牌管理、文化開發(fā)的復(fù)合型人才數(shù)量較少。農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)整體不高，在接受新觀念、獲取信息、提高技能、參與市場競爭等方面面臨較多困難。最后，大量創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源未得到充分開發(fā)。我國老少邊窮地區(qū)絕大多數(shù)具有優(yōu)良的自然環(huán)境，獨(dú)特的歷史文化，濃郁的民族風(fēng)情，由于觀念落后、人才匱乏，這些寶貴的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源沒有得到有效開發(fā)。
要實(shí)現(xiàn)我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展，就要加大對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃和引導(dǎo)，盡快出臺與《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》相配套、推動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，提供創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強(qiáng)市場競爭力的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌。
在富裕地區(qū)和老少邊窮地區(qū)率先試點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。由于我國富裕地區(qū)具備開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而中西部老少邊窮地區(qū)具備獨(dú)特的自然、歷史、文化和旅游資源，可以先對富裕地區(qū)和老少邊窮地區(qū)分別試點(diǎn)，發(fā)展都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，獲取新經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要系統(tǒng)化的專業(yè)知識和創(chuàng)造力作為支撐。因此，建議發(fā)揮地方院校和科研機(jī)構(gòu)對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的綜合規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、組織管理等優(yōu)勢，通過入股、參股等方式參與“創(chuàng)業(yè)合作”，挖掘、創(chuàng)造能夠成為本地區(qū)標(biāo)志的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品品種和服務(wù)項(xiàng)目，積極注冊使用原產(chǎn)地標(biāo)識和地理標(biāo)志等。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，行業(yè)協(xié)會作為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的組織，對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的商業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、信息和技術(shù)推廣等作用重大�？梢越梃b國外經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)培育并發(fā)揮這類組織在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)中的作用。
我國應(yīng)有計(jì)劃地培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，加快形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系，探索解決農(nóng)民半農(nóng)半讀、享受國家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)等教育優(yōu)惠政策，為農(nóng)民提供職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)有針對性地開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過提高待遇、提供城市戶口等政策優(yōu)惠，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)人才、科技特派員、大學(xué)生村官等長期留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，成為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶頭人。
(作者單位：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)