發(fā)達國家醞釀打擊跨國避稅
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英國新政劍指星巴克、谷歌和亞馬遜等跨國公司
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2012-12-05 作者:記者 閆磊/綜合報道 來源:經(jīng)濟參考報
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為緩解財政狀況,多個發(fā)達經(jīng)濟體醞釀新政策以打擊跨國公司避稅。 經(jīng)合組織(OECD)稅務管理論壇2012年12月4日在日本舉行,來自22個國家的稅務專家研討制訂打擊跨國公司海外避稅的對策。 為有效清查海外避稅,論壇上的稅務專家們建議推出主動披露避稅企業(yè)可獲不同級別赦免懲罰的政策。負責管理國際稅收體制的是經(jīng)合組織的財政委員會,目前正對現(xiàn)有體制進行修改,未來將在其成員國中推廣。與此同時,以英德為代表的發(fā)達國家已宣布支持經(jīng)合組織正在打擊“侵蝕稅基和轉(zhuǎn)移利潤”的做法,并且正在收緊關(guān)于轉(zhuǎn)移定價的指導方針。 英國議會3日宣布發(fā)起打擊外企避稅運動,矛頭直指星巴克、谷歌和亞馬遜等知名外國企業(yè)。 受歐洲債務危機影響,英國經(jīng)濟狀態(tài)低迷,政府為擺脫財政赤字推行財政緊縮政策,公眾對一些外企獲利豐厚卻幾乎不繳稅的現(xiàn)象愈顯憤怒。 英國政府賬目委員會說,政府應該控制和取締外企避稅,避免外企利用稅法漏洞將在英國獲得的收益轉(zhuǎn)移至海外。政府賬目委員會同時譴責稅務海關(guān)總署與避稅企業(yè)協(xié)商時過于寬容,要求政府填補法律漏洞,使避稅外企難成漏網(wǎng)之魚。 英國政府將向稅務海關(guān)總署提供新工具,打擊外企合法和不合法避稅,并就稅收政策與美國稅務部門協(xié)商。英國財政大臣奧斯本說,預計這一舉措每年將為財政部帶來32億美元稅收。 英國和德國“既希望吸引跨國企業(yè)來自己的國家,也希望跨國企業(yè)繳納相應的稅”。然而,跨國企業(yè)能夠合法地利用“轉(zhuǎn)移定價”,從而使自己的實際稅率遠低于法定稅率。 在歐洲經(jīng)營的企業(yè)可以將總部設(shè)在歐盟27個成員國中任何一國,使得一些跨國企業(yè)通過取道低稅收國家申報納稅而保留更多利潤。 有消息稱,星巴克承認過去3年沒有向英國繳納企業(yè)所得稅。過去13年,這一世界最大咖啡連鎖企業(yè)累計向英國繳納稅款僅1367萬美元,其間還實現(xiàn)創(chuàng)紀錄的49億美元銷售額。谷歌公司選取愛爾蘭和百慕大為主要基地;星巴克公司歐洲總部設(shè)在荷蘭,只有向荷蘭總部轉(zhuǎn)移大宗款項時才需繳稅;網(wǎng)上零售商亞馬遜公司2011年營業(yè)額33億美元,在英國繳稅僅290萬美元。政府賬目委員會主席霍奇說,這三家企業(yè)認同在哪國獲利即在哪國繳稅,“但是它們同時利用國內(nèi)和國際稅法條例逃脫繳稅責任的辯解不能令我們信服”。 大型跨國企業(yè)避稅第一種技巧是,他們將控股公司及資產(chǎn)所在地登記在避稅天堂,然后把利潤的大部分歸到這些實體名下。第二種技巧是,他們采用一種“轉(zhuǎn)移定價”方法,即跨國公司各分部相互之間按照特定的價格進行跨境交易,以達到避稅目的。 兩種方法可以結(jié)合起來使用,簡單地講,位于避稅天堂的實體可以以很便宜的價格從同一個跨國公司設(shè)在其他地區(qū)的實體購買某種產(chǎn)品或服務,再高價將其賣出,從而實現(xiàn)離岸免稅利潤。英國子公司從處于避稅天堂的實體高價采購產(chǎn)品或服務,再以同樣的高價出售(比如賣給英國零售商),結(jié)果利潤為零。一張巨大的稅務賬單就這么變沒了。 英國《金融時報》評述道,國際稅收制度實質(zhì)上等于為跨國公司提供了巨大的補貼,使它們在稅收方面勝出本土競爭對手一籌,而這個方面與真正的經(jīng)濟生產(chǎn)力毫無關(guān)系?鐕驹谒鼈冮_展業(yè)務的國家享受著由稅收保障的種種好處,如受過教育的勞動者、可靠的法院等,卻由別人為這些好處買單。這種扭曲的現(xiàn)狀損害了效率和生產(chǎn)力,腐蝕了市場的基礎(chǔ)架構(gòu)。相關(guān)制度沒有按照實際情況把跨國公司看做完整的公司,而是將他們看成一系列單獨實體的集合。事實上,這鼓勵了某些公司用相關(guān)的技巧來減少納稅額。
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