中國社科院工經(jīng)所所長金碚日前對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2012年前三季度，中國工業(yè)經(jīng)濟整體上處于下行趨勢，而且增速下滑的幅度超出了預(yù)期。造成工業(yè)經(jīng)濟下滑的原因，既有供給層面，也有需求層面。其中，供給層面主要體現(xiàn)為潛在產(chǎn)出增長率的下降。需求層面主要體現(xiàn)為產(chǎn)出缺口為負，而且偏離程度很高。下一階段，中國工業(yè)經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)四個特征：一是工業(yè)經(jīng)濟增長將中速企穩(wěn)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將成為工業(yè)增長的重要動力；三是裝備制造業(yè)、材料工業(yè)等重化工業(yè)仍將是工業(yè)經(jīng)濟的重要增長點；四是縣域經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的地位將變得更加重要。對此，國家應(yīng)放低工業(yè)增速預(yù)期，避免出臺大規(guī)模的經(jīng)濟刺激政策，加大推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策支持力度，加快推動體制機制改革。
    中國社科院工經(jīng)所工業(yè)運行研究室副主任原磊進一步向《經(jīng)濟參考報》記者解釋說：2012年前三季度，中國工業(yè)經(jīng)濟整體上處于下行趨勢，而且增速下滑的幅度超出了預(yù)期。據(jù)測算，2007年以來，中國的全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)明顯的下滑趨勢，反映了改革開放帶來的制度紅利、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造帶來的技術(shù)紅利正在逐步減弱。所以，潛在產(chǎn)出增長率下降是當前我國工業(yè)經(jīng)濟增速下滑的根本原因。不過受內(nèi)部因素和外部因素的共同作用，預(yù)計中國工業(yè)經(jīng)濟將進入一個新的發(fā)展階段——中速增長階段，這是相對于中國過去的高增長率來說的，相對于其它國家仍是較高速度。從我們的預(yù)測模型來看，2012年9月開始，中國工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了中速企穩(wěn)的走勢。
    在這個階段，縣域經(jīng)濟的地位將在工業(yè)經(jīng)濟中變得更加重要。原磊說，在中國工業(yè)化進程中，實體經(jīng)濟有三大“造血”機制：工業(yè)企業(yè)、中心城市和縣域經(jīng)濟。過去，人們更多地關(guān)注前兩者。當前，中國總體上已進入工業(yè)化中期，工業(yè)化必須向深度推進，其主要標志一是工業(yè)生產(chǎn)的進一步高效化、節(jié)約化、清潔化、精致化，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間向縱深拓展。目前，中國與發(fā)達工業(yè)國之間的差距主要表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟，因此中國經(jīng)濟發(fā)展必須進一步向各縣域“腹地”推進，讓縣域經(jīng)濟的增長將成為拉動工業(yè)增長的重要力量、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要“戰(zhàn)場”以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“腹地”。
    發(fā)展縣域經(jīng)濟，可能需要重點發(fā)展一些開發(fā)區(qū)投資運營公司。中國社科院工經(jīng)所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟室主任陳耀向《經(jīng)濟參考報》記者介紹說，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，需要地方政府通過進行基礎(chǔ)設(shè)施投入為企業(yè)提供充足的環(huán)境，這也可以通過市場化運營實現(xiàn)。工經(jīng)所最近調(diào)研了一個叫做華夏幸�；鶚I(yè)的公司，這個公司協(xié)助地方政府共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，同時組織團隊幫助地方政府進行產(chǎn)業(yè)招商，并且充當入園企業(yè)的融資平臺，并提供后續(xù)政策服務(wù)，是企業(yè)參與實體經(jīng)濟重塑再造的一個值得借鑒的案例。華夏幸�；鶚I(yè)公司去年上市，這種產(chǎn)業(yè)促進方式值得推廣。