2012年11月初，中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)在天津舉行，由格陵蘭島工業(yè)和礦產(chǎn)資源部部長(zhǎng)烏·卡爾·貝特爾森(Ove Karl Berthelsen)率領(lǐng)的格陵蘭島代表團(tuán)吸引了不少外界的眼光。這是丹麥格陵蘭島自治政府連續(xù)兩年派出代表團(tuán)參加中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，充分展示了格陵蘭島自治政府希望招商引資、拉近和中國(guó)礦業(yè)人士的距離、共同開發(fā)格陵蘭島礦產(chǎn)資源的意愿。
近年來，冰雪覆蓋的格陵蘭島自然資源勘探和開發(fā)呈現(xiàn)一番熱火朝天的景象。迄今，來自澳大利亞、加拿大、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)的38家國(guó)際礦業(yè)公司已獲得142個(gè)勘探許可證，在格陵蘭島的冰雪下展開了一場(chǎng)“尋寶熱”。
格陵蘭尋求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立
格陵蘭島位于北冰洋和大西洋之間，經(jīng)濟(jì)上高度依賴丹麥政府的財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)2009年的《格陵蘭島自治條例》，丹麥政府每年向格陵蘭島提供34億丹麥克朗(約合5.9億美元)的財(cái)政補(bǔ)貼，相當(dāng)于格陵蘭島自治政府收入的一半。格陵蘭居民和丹麥人一樣享受全民醫(yī)療和教育等社會(huì)福利。格陵蘭島總?cè)丝诖蠹s5.7萬人，相當(dāng)于每年人均補(bǔ)貼為1萬多美元。格陵蘭島人心里明白，要想完全擺脫丹麥政府的統(tǒng)治，成為一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，就必須先在經(jīng)濟(jì)上自立。于是，格陵蘭島人把眼光放在了開發(fā)礦產(chǎn)資源，尤其是儲(chǔ)量豐富的石油、天然氣等自然資源上。
過去，丹麥政府對(duì)格陵蘭島采取“重環(huán)境，輕發(fā)展”的態(tài)度。上世紀(jì)80年代，曾有美國(guó)、加拿大和歐洲的公司想要發(fā)展格陵蘭島的礦業(yè)，被丹麥政府阻止。但格陵蘭島自治政府在獲得石油、天然氣及其他自然資源的管理權(quán)之后，發(fā)放的勘探許可證急劇增加。比如，在2002年以前，格陵蘭島歷史上一共只發(fā)放過20個(gè)油氣勘探許可，但是僅在2011年一年，格陵蘭島礦產(chǎn)石油局就發(fā)放了17個(gè)油氣勘探許可證，其中包括給許多大型國(guó)際石油公司，如英荷合資殼牌(Shell)、英國(guó)凱恩能源(Cairn)、挪威國(guó)家石油(Statoil)、法國(guó)蘇伊士環(huán)能集團(tuán)(GDF SUEZ)以及丹麥馬士基石油(Maersk)等大型能源企業(yè)的許可證。在礦產(chǎn)項(xiàng)目上，根據(jù)格陵蘭島礦產(chǎn)石油局2012年10月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，共有38家初級(jí)礦業(yè)公司獲得142個(gè)礦產(chǎn)勘探許可，包括澳大利亞、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、瑞士、丹麥和格陵蘭島本地的公司。
世上最后一塊“處女地” 冰層下蘊(yùn)藏巨大寶藏
格陵蘭島雖然氣候條件惡劣，卻蘊(yùn)藏著極其豐富的各種自然資源。格陵蘭島礦產(chǎn)石油局首席地質(zhì)學(xué)家亨利克？施滕達(dá)爾(Henrik Stendal)說，格陵蘭島上發(fā)育的是37億年前形成的太古代基底和再造太古代基底的古老巖層。島上已探明的沉積型鐵礦、釩鈦磁鐵礦、赤鐵礦資源儲(chǔ)量巨大，其次，沉積銅礦和稀土礦資源也很豐富。
格陵蘭島的金礦儲(chǔ)藏也異常豐富，有人形容它是一個(gè)巨大的金礦，引發(fā)世界各地尋寶者紛至沓來上島淘金。今年11月，格陵蘭島本地的努納礦業(yè)公司(Nuna Mining)在該島南部納諾塔利克市(Nanortalik)的Jokum剪切帶發(fā)現(xiàn)一處新的金礦，證實(shí)了這一區(qū)域存在金礦帶的假設(shè)。努納礦業(yè)公司總裁奧勒·克里斯蒂安森(Ole Chiristiansen)認(rèn)為，格陵蘭島的地質(zhì)特點(diǎn)與一些礦藏豐富的國(guó)家如加拿大？南非和澳大利亞非常相似，所以極有可能存在大量未被發(fā)現(xiàn)的礦藏？
事實(shí)上，納諾塔利克(Nanortalik)的金礦是目前格陵蘭島唯一正在開采的礦產(chǎn)項(xiàng)目。根據(jù)格陵蘭島礦產(chǎn)石油局的年度報(bào)告，目前格陵蘭島礦產(chǎn)石油局共頒發(fā)了四個(gè)礦產(chǎn)開采許可，除納諾塔利克的金礦之外，其他包括一個(gè)橄欖石礦(2009年已關(guān)閉)，一個(gè)鉛鋅礦正在建設(shè)之中，還有一個(gè)鉬礦項(xiàng)目正在籌建。
負(fù)責(zé)幫助礦產(chǎn)公司申請(qǐng)?zhí)降V許可、處理法律事務(wù)的丹麥柏榮律師事務(wù)所蘇晶晶律師告訴記者：“格陵蘭島是世界上最后一塊未開發(fā)的‘處女地’，豐富的資源吸引了不少礦業(yè)公司前往探礦，但是目前主要還是一些前期勘探項(xiàng)目，真正在開采的項(xiàng)目還非常少。未來幾年，可能會(huì)出現(xiàn)多個(gè)成熟的新項(xiàng)目，包括鐵礦、稀土礦、鈦礦、釩礦和寶石礦等�！�
據(jù)蘇晶晶介紹，倫敦礦業(yè)的伊蘇華鐵礦項(xiàng)目(Isua iron project)就是即將開工的項(xiàng)目之一。倫敦礦業(yè)目前已完成伊蘇華鐵礦開采的初步可行性研究，該礦已探明11億噸鐵礦儲(chǔ)量，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量為1500萬噸精礦粉。伊蘇華鐵礦項(xiàng)目位于格陵蘭島西南角，地理位置得天獨(dú)厚，擁有無冰海域，可以實(shí)現(xiàn)全年通航。按照倫敦礦業(yè)的測(cè)算，該項(xiàng)目投資約為23.5億美元，內(nèi)部收益率逾20%，預(yù)計(jì)運(yùn)行3.5年即可收回投資。倫敦礦業(yè)正在就這一項(xiàng)目尋找合作伙伴，資金到位后可望2013年開工，2016年投產(chǎn)。
格陵蘭島的最早開礦歷史可追溯到1721年。當(dāng)時(shí)，丹麥和挪威還是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，牧師漢斯·艾奇德(Hans Egede)被派到格陵蘭島向島上的因紐特人傳教，并調(diào)查當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源。根據(jù)艾奇德的記載，格陵蘭島存在石墨礦。之后，地質(zhì)學(xué)家到格陵蘭島進(jìn)行考察。1851年至1852年期間，一家英國(guó)公司在格陵蘭島進(jìn)行了銅礦開采。隨后，人們?cè)诟窳晏m島上又發(fā)現(xiàn)天然冰晶石。從19世紀(jì)下半葉開始，冰晶石開采一直是格陵蘭島最主要的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。由于不斷開采，逐漸枯竭。
地質(zhì)學(xué)家預(yù)測(cè)格陵蘭島附近海域蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源。英國(guó)凱恩能源率先在格陵蘭島進(jìn)行石油和天然氣勘探活動(dòng)。凱恩能源有成功發(fā)現(xiàn)大型油田的傳奇先例。2002年9月，英國(guó)凱恩能源僅以725萬美元購(gòu)入殼牌(Shell)持有的印度西部Rajasthan盆地50%的礦產(chǎn)股權(quán)。不久后，凱恩能源公司宣布重大石油發(fā)現(xiàn)，可采儲(chǔ)量達(dá)5000萬至2億桶。凱恩能源因此而一夜致富。據(jù)報(bào)道，凱恩能源在2010年和2011年兩次宣布在格陵蘭島西部海岸發(fā)現(xiàn)油氣跡象，但該公司一直在這兩處油氣探井作業(yè)，至今仍未發(fā)現(xiàn)可采油氣資源，2012年，凱恩能源宣布暫停在格陵蘭島的油氣勘探活動(dòng)。盡管如此，大多數(shù)專家仍然預(yù)測(cè)，格陵蘭島可能蘊(yùn)藏著至少310億桶的石油儲(chǔ)量，這幾乎是丹麥所屬的北海地區(qū)儲(chǔ)油量的80倍。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)保先行 格陵蘭人面臨現(xiàn)實(shí)抉擇
盡管格陵蘭島自然資源豐富，但各種礦產(chǎn)資源都埋藏在厚厚的千年冰層之下，開采很不容易。格陵蘭島基礎(chǔ)設(shè)施極為落后，城鎮(zhèn)之間沒有任何公路連接，所有交通運(yùn)輸任務(wù)都由飛機(jī)或輪船承擔(dān)，這加大了礦產(chǎn)開采的成本和難度。
蘇晶晶向記者表示：“當(dāng)?shù)厝鄙賱趧?dòng)力是另外一個(gè)嚴(yán)重問題。開礦需要一些經(jīng)驗(yàn)豐富和強(qiáng)壯的工人，而格陵蘭島本地居民以漁夫和獵人為主，難以勝任開礦這樣的工作�！�
12月7日，格陵蘭島議會(huì)以13票支持0票反對(duì)通過一項(xiàng)允許礦業(yè)公司雇傭外籍勞工的新法律。根據(jù)該法律，在格陵蘭島建設(shè)成本大于50億丹麥克朗(約合8.7億美元)的大型礦業(yè)開采項(xiàng)目可以雇傭外籍勞工，而作為雇主的礦業(yè)公司必須在格陵蘭島注冊(cè)為有限公司。此外，外籍勞工的稅前工資須達(dá)到格陵蘭島的最低工資要求，即每小時(shí)80丹麥克朗(約合13.8美元)，并且外籍勞工有權(quán)在工會(huì)的組織下進(jìn)行罷工。
由于這項(xiàng)新法律涉及外籍勞工，還需得到丹麥議會(huì)的最后批準(zhǔn)。丹麥外交大臣瑟芬達(dá)爾在上月訪問格陵蘭島時(shí)曾表示，格陵蘭島事務(wù)由格陵蘭島自己決定，所以預(yù)計(jì)丹麥方面不會(huì)對(duì)這項(xiàng)法律加以阻攔。
格陵蘭島的自然環(huán)境十分脆弱敏感，而發(fā)展礦業(yè)對(duì)自然和生態(tài)的影響也較為明顯。自治政府深知環(huán)境保護(hù)的重要性，特別是英國(guó)石油公司(BP)2010年在美國(guó)墨西哥灣采油過程中發(fā)生漏油事件，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞的前車之鑒給格陵蘭島敲響了警鐘，因而政府對(duì)開采自然資源過程中的環(huán)境保護(hù)提出了十分嚴(yán)苛的要求。
是否允許鈾礦開采也是擺在格陵蘭島領(lǐng)導(dǎo)人面前的一項(xiàng)艱難的政治抉擇。長(zhǎng)期以來，丹麥政府一直實(shí)行無核政策，且堅(jiān)決反對(duì)使用核武器。
格陵蘭島西南部的克瓦訥灣地區(qū)(Kvanefjeld)的初步勘測(cè)報(bào)告顯示，該地區(qū)稀土資源伴生有豐富的鈾礦，如果開發(fā)當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源，將不可避免地得到鈾這一副產(chǎn)品，并且預(yù)計(jì)鈾礦占到該地區(qū)整個(gè)礦產(chǎn)資源價(jià)值的20%以上？目前，格陵蘭島政府正在醞釀放寬相關(guān)政策，允許鈾礦作為開采其他礦產(chǎn)的副產(chǎn)品被開發(fā)出來。
在全球變暖的大環(huán)境下，格陵蘭島的冰層加速融化，在過去60年里，格陵蘭島上的平均氣溫升高了1.5度，格陵蘭島傳統(tǒng)的生活方式受到了巨大沖擊。隨著水溫的上升，一些原本生活在這里的魚蝦都前往水溫更低的北方水域，不少漁民失去了生計(jì)。但是冰雪的融化也帶來了新的機(jī)遇，各種豐富礦藏變得較為容易開采，采礦成本降低，并且每年航運(yùn)水道的開凍通航時(shí)間大大延長(zhǎng)，礦產(chǎn)開采的運(yùn)輸條件也大為改善。開采礦產(chǎn)意味著格陵蘭島將從一個(gè)以漁業(yè)、狩獵為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)快速向以礦業(yè)為支撐的工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型。
不少格陵蘭人對(duì)方興未艾的“開礦熱”提出質(zhì)疑：格陵蘭島能否成功實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)型？如果放開外勞的限制，原本就脆弱的格陵蘭島社區(qū)能否承受如此大的沖擊？“其實(shí)，格陵蘭島人自己都還沒有準(zhǔn)備好�！碧K晶晶這樣告訴記者。
小資料
格陵蘭島位于北冰洋和大西洋之間，全島面積217.5萬平方公里，是世界最大島嶼。格陵蘭島(Greenland)的字面意思是“綠色土地”，相傳在維京海盜時(shí)代的公元982年，探險(xiǎn)家“紅毛埃里克”(Erik the red)首先發(fā)現(xiàn)了格陵蘭島并建立定居點(diǎn)，為了吸引追隨者，他把這片冰天雪地命名為“綠色土地”。事實(shí)上，這個(gè)島氣候嚴(yán)寒，冰雪連天，四下一片白茫茫，五分之四的面積在北極圈以內(nèi)，全年平均氣溫在攝氏零度以下，最冷時(shí)可達(dá)到零下70度。
1841年丹麥、挪威分治后，格陵蘭島成為丹麥殖民地。1931年，挪威占領(lǐng)了當(dāng)時(shí)無人居住的格陵蘭島東部地區(qū)，宣稱此地是挪威漁民打漁活動(dòng)范圍，聲稱擁有該地的主權(quán)。1933年，海牙國(guó)際法庭裁決丹麥獲得格陵蘭島的全部主權(quán)。1979年，丹麥政府允許格陵蘭人自治，格陵蘭島成為丹麥的自治州。2008年11月，格陵蘭島舉行自治全民公決，75.5%的民眾支持格陵蘭島獲得更大的自治權(quán)。根據(jù)2009年6月21開始實(shí)行的《格陵蘭島自治條例》，格陵蘭島自治政府擁有未來格陵蘭島石油、天然氣及其他自然資源的管理權(quán)以及收益，格陵蘭語作為格陵蘭島官方語言，但是國(guó)防和外交事務(wù)仍由丹麥政府掌管。
