中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院昨日發(fā)布《中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告2012》，預(yù)測2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增幅將接近8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅約為2.4%�！秷�(bào)告》還建議進(jìn)一步加大企業(yè)減稅力度。
明年經(jīng)濟(jì)形勢總體好于今年
“2013年中國經(jīng)濟(jì)將比2012年有更好的表現(xiàn)。”中國社科院研究生院院長劉迎秋表示。
《報(bào)告》認(rèn)為，中國目前乃至未來一段時(shí)期潛在經(jīng)濟(jì)增長率為8.5%左右，未來只要實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率不高于潛在增長率1.5個(gè)百分點(diǎn)，不低于潛在增長率1個(gè)百分點(diǎn)，都屬于正常波動范圍。
《報(bào)告》預(yù)測，今年全年經(jīng)濟(jì)增長率為7.7%，而明年增長率則將接近8.5%。
出于穩(wěn)增長的需要，《報(bào)告》預(yù)計(jì)政府明年將逐步增加基礎(chǔ)設(shè)施類和民生項(xiàng)目類投資，投資需求有望明顯增加。此外，中國城鎮(zhèn)化也還有很大潛力可挖，預(yù)計(jì)今后城鎮(zhèn)化水平每年提高0.8-1.0個(gè)百分點(diǎn)。
具體來看，預(yù)計(jì)明年全社會固定資產(chǎn)投資增長率和社會商品零售總額增長率分別回升至22.5%和15.5%，貿(mào)易順差將達(dá)2200億美元，進(jìn)出口總額增長率也有望升至14.0%。在物價(jià)方面，預(yù)計(jì)明年CPI環(huán)比漲幅會略有升高，但由于翹尾因素，同比漲幅會有所回落，預(yù)計(jì)全年CPI同比漲幅在2.2%-2.7%左右。
“未來應(yīng)繼續(xù)維持積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，還應(yīng)重視通過政策調(diào)整和體制改革來實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展的目標(biāo)�！敝袊缈圃贺�(cái)經(jīng)院院長高培勇表示，“應(yīng)努力促進(jìn)潛在經(jīng)濟(jì)增長率的逐步提高，并主要依賴體制改革減少物價(jià)過度波動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造健康的環(huán)境。”
建議明確結(jié)構(gòu)性減稅總規(guī)模
值得注意的是，《報(bào)告》對今年以來結(jié)構(gòu)性減稅效果進(jìn)行了測算。結(jié)果顯示，今年前三季度減稅規(guī)模共1365億元，增值稅和個(gè)人所得稅減稅幅度最大，分別達(dá)740億和875億元，但企業(yè)所得稅卻不減反增。
“企業(yè)所得稅過度征收導(dǎo)致總體減稅效果偏小�！薄秷�(bào)告》認(rèn)為，一些地方出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增稅也弱化了減稅效果。
在具體減稅措施方面，《報(bào)告》認(rèn)為，除出口退稅政策達(dá)到了政策預(yù)期目標(biāo)外，其他減稅均未達(dá)到減稅目的，特別是增值稅轉(zhuǎn)型、資源稅和消費(fèi)稅優(yōu)惠、企業(yè)和個(gè)人所得稅減免方面沒有看到下降，反而出現(xiàn)穩(wěn)步增長。對此，《報(bào)告》課題組建議，明確2013年結(jié)構(gòu)性減稅總規(guī)模，考慮對大中型企業(yè)的減稅，“未來可以適當(dāng)調(diào)整大中型企業(yè)的稅收政策以擴(kuò)大減稅規(guī)模�！�