眼下，按照十八大報(bào)告要求，各地正積極加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。然而，在一些地方，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變并不容易，障礙可能來(lái)自地方政府本身。此間舉行的第七屆中國(guó)全面小康論壇上，專家指出，轉(zhuǎn)方式根本在于轉(zhuǎn)動(dòng)力，這要求政府轉(zhuǎn)變?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色，“管好應(yīng)該管的事情”，為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范、公平和可預(yù)期的環(huán)境。
    “當(dāng)前在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面還存在很多問題，最突出的是產(chǎn)能過(guò)剩�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春指出，一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，問題出在政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度太大。
    據(jù)工信部披露，前三季度，在有效需求不足的情況下，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，庫(kù)存下降緩慢，價(jià)格低位運(yùn)行，產(chǎn)能利用率處于較低水平。據(jù)估測(cè)，煉鋼產(chǎn)能利用率不足７５％，水泥產(chǎn)能利用率也僅在７２％左右。
    然而，在一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變之時(shí)，“由于地方政府在經(jīng)濟(jì)中管制太大，使得該調(diào)整的很難調(diào)整，企業(yè)該兼并也很難兼并”。一位了解情況的專家如是說(shuō)。
    侯云春呼吁，轉(zhuǎn)方式的根本在于轉(zhuǎn)動(dòng)力，發(fā)展動(dòng)力應(yīng)真正轉(zhuǎn)到各級(jí)市場(chǎng)主體上去，而不是讓各級(jí)政府再充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)者，各級(jí)政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色。
    在一些與會(huì)專家看來(lái)，政府首先要推進(jìn)行政體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企、政資、政事分開；其二要推進(jìn)財(cái)稅制度改革；此外，要推動(dòng)政府體制改革，“瘦身、扁平化，減少公務(wù)員，減少行政層級(jí)，提高辦理效率”。
    “在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府不能既是‘運(yùn)動(dòng)員’，又是‘裁判員’，該出手時(shí)才出手，出手也要慎重�！焙钤拼禾貏e強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)“管好應(yīng)該管的事情”，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范、公平、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
    值得注意的是，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府人士對(duì)于職能轉(zhuǎn)變已有清醒認(rèn)識(shí)。廣東中山市委秘書長(zhǎng)殷昭舉在接受記者采訪時(shí)表示，地方經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力由微觀競(jìng)爭(zhēng)力和宏觀競(jìng)爭(zhēng)力組成，提升微觀競(jìng)爭(zhēng)力須充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，而宏觀競(jìng)爭(zhēng)力主要靠政府營(yíng)造軟、硬環(huán)境。
    與會(huì)專家建議，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有必要改進(jìn)政績(jī)考核辦法，要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)這些要求全面衡量政府業(yè)績(jī)。
    在侯云春看來(lái)，創(chuàng)新政府管理不僅僅是方法問題，而且涉及政治、體制、機(jī)制方方面面，政府職能轉(zhuǎn)變是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建成小康社會(huì)的突破口和著力點(diǎn)，應(yīng)與下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相一致。