剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局。這是我們把握2013年經(jīng)濟(jì)工作的重要原則。
2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。從國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，希望和困難并存。
從城鎮(zhèn)化到培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，從貨幣財(cái)稅政策到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從物價(jià)房?jī)r(jià)到股市匯市，本報(bào)記者第一時(shí)間盤點(diǎn)會(huì)議“八大看點(diǎn)”，并作出全方位解析，力圖為投資者描繪一幅定位精確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖。
改革提速全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革”。會(huì)議同時(shí)還要求“提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表”。這些表述都凸顯出高層推動(dòng)改革的決心和行動(dòng)力。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議15日至16日在北京舉行。會(huì)議提出，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向不動(dòng)搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。
會(huì)議還提出全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。要落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，同時(shí)從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時(shí)推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。
“改革”已成為黨的十八大召開以來(lái)最熱門的詞匯之一，也被認(rèn)為是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題最根本的舉措。有專家說(shuō)，在影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的諸多因素中，推動(dòng)機(jī)制體制改革是最為重要的一環(huán)，也最需要來(lái)自高層的推動(dòng)�！案母镄枰醒霙Q策者有大的魄力，痛下決心去推進(jìn)�！�
決策層明顯關(guān)注到了這一問題。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)說(shuō)，改革是我國(guó)最大的紅利�！案母锬壳耙堰M(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)、深水區(qū)，下一步的改革，不僅是解放思想、更新觀念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，調(diào)整利益預(yù)期。這既需要政治勇氣和膽識(shí)，同時(shí)還需要智慧和系統(tǒng)的知識(shí)�！�
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革”。并且，會(huì)議還要求“提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表”。這些表述都凸顯出高層推動(dòng)改革的決心和行動(dòng)力。
在談到下一步的改革步驟時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)：“改革要既有頂層設(shè)計(jì)，又尊重基層的首創(chuàng)精神。”
本報(bào)記者了解到，在經(jīng)濟(jì)體制改革的具體領(lǐng)域，目前的工作重點(diǎn)包括加快財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保體制改革、深化收入分配和社會(huì)保障制度改革等。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)添新引擎
啟動(dòng)內(nèi)需最有效的手段之一，就是通過推動(dòng)城鎮(zhèn)化，刺激投資與消費(fèi)，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的動(dòng)力在自主創(chuàng)新，未來(lái)的空間在城鎮(zhèn)化。每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，對(duì)應(yīng)的都是上千萬(wàn)人口以及數(shù)以萬(wàn)億元計(jì)的投資和消費(fèi)。15日至16日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，城鎮(zhèn)化已經(jīng)到了從數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期，亟須構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，綠色產(chǎn)業(yè)空間巨大。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
眼下，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)常住人口超過了農(nóng)村常住人口。中國(guó)社科院近期發(fā)布的藍(lán)皮書稱，按照目前的發(fā)展速度，到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將突破60%。
藍(lán)皮書指出，按照世界城市的發(fā)展規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%-60%的時(shí)候，標(biāo)志著城市進(jìn)入成長(zhǎng)關(guān)鍵期，“城市病”進(jìn)入多發(fā)期和爆發(fā)期。此時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化將面對(duì)更加嚴(yán)峻的空間、資源和環(huán)境的制約。
為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊中川認(rèn)為，以往以高資源消耗為特征的粗放發(fā)展方式將無(wú)法持續(xù)，中國(guó)需要走一條具有本國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
這條新型的城鎮(zhèn)化之路已經(jīng)初見端倪。一年前，《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》全文公布，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃“零的突破”。專家認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化必然是生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化，必然要以節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要突破口。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保和綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。
擴(kuò)大內(nèi)需成戰(zhàn)略基點(diǎn)加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)在內(nèi)需，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)至關(guān)重要。市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為，服務(wù)性消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、物流等領(lǐng)域有望受益。
在世界經(jīng)濟(jì)低迷之勢(shì)一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐更加集中在內(nèi)需上。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用”。
“過去30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過度依出口，隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和資源環(huán)境的約束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)在內(nèi)需�！苯�(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元說(shuō)，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)將是重要看點(diǎn)。
中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三說(shuō)，擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)當(dāng)以消費(fèi)為重點(diǎn)，但在目前情況下，投資也不容忽視。
那么，新的一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？誰(shuí)能替代以往汽車和房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性作用？
張卓元說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于保障和改善民生。中央政治局會(huì)議要求，大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作等。因此，上述領(lǐng)域會(huì)逐步形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，以及配套產(chǎn)業(yè)，將是資金重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。而服務(wù)性消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、物流、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域或成下一步消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
在投資領(lǐng)域，有專家提醒，穩(wěn)投資同時(shí)要注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重激發(fā)民間投資活力，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。同時(shí)，不能因?yàn)橐纬尚碌南M(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)而盲目推進(jìn)，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩和資源浪費(fèi)。
“消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)只能培育，不能硬拉�！睆堊吭f(shuō)。
堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖房產(chǎn)稅擴(kuò)容或有實(shí)質(zhì)進(jìn)展
“限購(gòu)”是調(diào)控紅線，還要從嚴(yán)執(zhí)行；“限貸”政策預(yù)計(jì)仍會(huì)延續(xù)，而擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)預(yù)期也會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，意味著“限購(gòu)”、“限貸”政策還會(huì)延續(xù)，而擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)預(yù)期也會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。16日，住建部政策研究中心副主任王玨林表示，必須堅(jiān)持調(diào)控，限購(gòu)是調(diào)控紅線，還要從嚴(yán)執(zhí)行，并且房產(chǎn)稅應(yīng)盡快推廣試點(diǎn)，甚至在全國(guó)推廣。對(duì)此，財(cái)科所所長(zhǎng)賈康(微博)向記者表示，中央政府已經(jīng)多次透露深化改革的信號(hào)和決心，因此房產(chǎn)稅務(wù)“擴(kuò)容”是板上釘釘，預(yù)計(jì)明年全國(guó)“兩會(huì)”前后會(huì)有明確方案。
“如果2009年樓市溫度為100度，2012年1-2月樓市陷入冰點(diǎn)，目前的樓市溫度在50度左右，只有在限購(gòu)與限貸持續(xù)的情況下，市場(chǎng)才不會(huì)出現(xiàn)全面搶購(gòu)�！敝性禺a(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉說(shuō)。
“調(diào)控初步見效，來(lái)之不易；限購(gòu)根本不具備放松的條件�！蓖醌k林再次重申，必須堅(jiān)持調(diào)控，限購(gòu)是調(diào)控紅線，還要從嚴(yán)執(zhí)行，并且房產(chǎn)稅應(yīng)盡快推廣試點(diǎn)，甚至在全國(guó)推廣。
偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉預(yù)計(jì)，明年在增加樓市供應(yīng)方面，在加大新增供應(yīng)量的同時(shí)，或?qū)⑼ㄟ^相關(guān)的制度、政策、稅收等手段，促使目前存量房市場(chǎng)中大量的空置、閑置的“黑燈房”供應(yīng)到市場(chǎng)中來(lái)。
社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛建議，2013年要細(xì)化和嚴(yán)密限購(gòu)政策，堵塞和糾正各種企圖改變政策的行為。同時(shí)，將擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)作為穩(wěn)定預(yù)期和深化住房綜合配套改革的突破口。
積極財(cái)政政策定調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅仍唱主角
2012年結(jié)構(gòu)性減稅的額度約為900億元，對(duì)于明年減稅重點(diǎn)，營(yíng)改增進(jìn)一步擴(kuò)圍和企業(yè)所得稅減稅將是重要方向。
昨天閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)定調(diào)：積極的財(cái)政政策仍將持續(xù)。會(huì)議指出明年要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，記者獲悉，營(yíng)改增擴(kuò)圍和企業(yè)所得稅減稅或?qū)⒊擅髂隃p稅重點(diǎn)。而在財(cái)政支出方面，會(huì)議則要求嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。
繼今年后，結(jié)構(gòu)性減稅將作為2013年積極財(cái)政政策核心貫徹執(zhí)行。對(duì)此，社科院財(cái)經(jīng)院專家說(shuō)，根據(jù)測(cè)算，2012年結(jié)構(gòu)性減稅的額度大概為900億元，其中增值稅和個(gè)稅減稅發(fā)揮了最大作用。而對(duì)于明年減稅重點(diǎn)，營(yíng)改增的進(jìn)一步擴(kuò)圍和企業(yè)所得稅減稅則將是重要方向。
營(yíng)改增是目前最大的一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅，社科院表示，今年?duì)I改增帶來(lái)的減稅額度約為500億元。而據(jù)國(guó)稅總局測(cè)算，改革向全國(guó)擴(kuò)圍后帶來(lái)的減稅總規(guī)模將超千億。
記者從國(guó)稅總局相關(guān)人士處獲悉，明年通信業(yè)將很快納入改革范圍，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增或?qū)㈦S后穩(wěn)步展開。
在財(cái)政支出方面，目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資類支出占宏觀財(cái)政支出的比重已接近40%，而醫(yī)療和社保就業(yè)等支出占比僅為20%。專家預(yù)計(jì)，未來(lái)將以改善民生為重點(diǎn)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化將是投入重點(diǎn)。
貨幣政策繼續(xù)穩(wěn)健首提適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模
穩(wěn)健的貨幣政策符合市場(chǎng)預(yù)期，“適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)�！钡奶岱▌t是首次，頗為新穎。
16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。
穩(wěn)健的貨幣政策符合市場(chǎng)的一致預(yù)期，“適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)�！钡奶岱▌t是首次，頗為新穎。分析人士指出，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模符合目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)也要注意內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大直接融資比重。
回顧以往提法，2010年12月和2011年12月兩次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、以及2011年3月和2012年3月兩份《政府工作報(bào)告》中對(duì)社會(huì)融資規(guī)模的定調(diào)均是“保持合理的社會(huì)融資規(guī)�！�。而此次提出“適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)�！�，則是首次。
光大銀行首席宏觀分析師盛宏清分析，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模契合穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。目前宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得階段性穩(wěn)定，但是微觀領(lǐng)域的信心和企穩(wěn)跡象還需要穩(wěn)健中略帶寬松的貨幣政策來(lái)鞏固。因此，適當(dāng)擴(kuò)大融資總規(guī)模符合微觀經(jīng)濟(jì)需求。
同時(shí)，社會(huì)融資總規(guī)模在擴(kuò)大的同時(shí)，需要調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)。盛宏清認(rèn)為，一方面要向債券、股票、委托貸款等融資渠道適當(dāng)傾斜，擴(kuò)大直接融資比重；另一方面，要提高中小企業(yè)信貸的比重，提高中長(zhǎng)期貸款的比重。
提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量“實(shí)實(shí)在在增長(zhǎng)”成最熱詞
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，表明對(duì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抱有信心，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到目標(biāo)之上是有信心的。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)，“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，表明對(duì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抱有信心，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到目標(biāo)之上是有信心的，只有這樣才能將重心放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上�！�
今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，三季度更是跌至三年半以來(lái)新低。為了遏制經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，下半年以來(lái)國(guó)家采取了一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”的措施，包括加快項(xiàng)目審批，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，出臺(tái)穩(wěn)定外貿(mào)措施等。隨著這些措施顯現(xiàn)成效，四季度以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯，今年經(jīng)濟(jì)增速超過年初制定的7.5%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)完全沒有問題。
基于宏觀經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)企穩(wěn)回升趨勢(shì)，加之中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確明年仍會(huì)繼續(xù)“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”，因此，市場(chǎng)對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)期很樂觀，認(rèn)為明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于今年。
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化解產(chǎn)能過剩矛盾成重點(diǎn)
隨著歐美金融危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，中國(guó)一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾，尤其是“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)過剩矛盾尤顯突出，例如光伏產(chǎn)業(yè)。
昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所教授劇錦文說(shuō)，隨著歐美金融危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，中國(guó)一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾，尤其是“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)過剩矛盾尤顯突出，例如光伏產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)代表了節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，光伏企業(yè)在減少國(guó)外市場(chǎng)份額的同時(shí)，應(yīng)該擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，消化過剩的產(chǎn)能，同時(shí)政府部門應(yīng)出臺(tái)包括支持消費(fèi)方面的扶持政策。
除此之外，鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾也日益嚴(yán)重。劇錦文認(rèn)為，產(chǎn)能過剩屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的環(huán)節(jié)之一，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩矛盾中，應(yīng)更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等有前景的行業(yè)，政府的職責(zé)是進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。