12月18日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民公布2013年就業(yè)工作的目標(biāo)，要求城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)整體就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，但與此同時(shí)，我國(guó)明年的就業(yè)形勢(shì)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩必將會(huì)否影響到明年的就業(yè)市場(chǎng)；而隨著人工成本的攀高以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況出現(xiàn)，用人單位仍存在“用工荒”等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩 對(duì)就業(yè)市場(chǎng)影響有限

　　18日，全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議召開(kāi)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在總結(jié)今年就業(yè)形勢(shì)時(shí)表示，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，就業(yè)工作進(jìn)展好于預(yù)期。前11個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬(wàn)人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)167萬(wàn)人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。
　　同時(shí)，尹蔚民提出明年就業(yè)工作的目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。他表示，“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置�！痹谏钊雽�(shí)施更加積極的就業(yè)政策的同時(shí)，切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》18日?qǐng)?bào)道，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，GDP增長(zhǎng)率從一季度的8.1%降至二季度的7.6%，再降至三季度的7.4%。此前人們?cè)鴵?dān)憂經(jīng)濟(jì)下行將拖累就業(yè)，使就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
　　而從目前的情況來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”跡象愈發(fā)明顯。2013年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期雖仍較之前有所下降，但仍符合全球經(jīng)濟(jì)下行的大背景，有助經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步推進(jìn)。因此，隨著經(jīng)濟(jì)逐步回暖，就業(yè)市場(chǎng)保持基本穩(wěn)定的同時(shí)，也將面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　十八大報(bào)告中提出“要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的新目標(biāo)。在整體就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可控的情況下，實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的雙提升，是明年我國(guó)就業(yè)工作面臨的新課題。
　　對(duì)此，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)陳光金指出，就目前的情況看，最為迫切的是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低對(duì)簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的需要，增加對(duì)腦力勞動(dòng)和高技能勞動(dòng)的需求；其次要加強(qiáng)對(duì)勞資關(guān)系的法律調(diào)節(jié)，特別是做好農(nóng)民工的社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)工作。

　　工資制度改革 有望解決 “暗箱”招聘

　　十八大報(bào)告中提出收入倍增計(jì)劃，“2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。收入倍增計(jì)劃中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。實(shí)現(xiàn)收入倍增的途徑主要有三個(gè)：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，二是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，三是抓好收入分配。
　　事實(shí)上，這一收入倍增計(jì)劃已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，目前已有貴州、江蘇、甘肅等多省提出了當(dāng)?shù)氐木用袷杖氡对鲇?jì)劃。與此同時(shí)，有觀察人士預(yù)測(cè)，收入分配改革在明年將加速推進(jìn)，成為多項(xiàng)改革中引人關(guān)注的亮點(diǎn)，而收入分配改革總體方案也有望于今年12月面世。
　　在中央提出的收入改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，人社部也特別提出要進(jìn)行工資制度和事業(yè)單位人事制度兩大改革。專家分析，個(gè)別事業(yè)單位“蘿卜坑招聘”的暗箱操作問(wèn)題，以及有些事業(yè)單位人員“能上不能下”等痼疾將逐步得到妥善解決。
　　對(duì)于2013年的具體工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)工資指導(dǎo)線。
　　《京華時(shí)報(bào)》18日消息顯示，人社部人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江介紹，與時(shí)下熱議的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工資制度改革思路，體現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步縮小不合理的收入差距的決心。

　　人員成本攀升 用工荒或仍將上演

　　回憶今年年初就在全國(guó)蔓延的“用工荒”，許多企業(yè)仍感到有些后怕。雖未造成用工企業(yè)和就業(yè)市場(chǎng)的較大損失，但新生代農(nóng)民工的擇業(yè)心理和求職選擇的變化，仍收到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
　　因此，人社部仍將農(nóng)民工和高校應(yīng)屆畢業(yè)生作為2013年就業(yè)的兩大重點(diǎn)群體，尹蔚民特別要求：健全工資支付保障制度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。在保證農(nóng)民工既有利益的同時(shí)，也在一定程度上遏制了由于薪資、待遇等原因引發(fā)的農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，預(yù)防“用工荒”在年初集中爆發(fā)。
　　對(duì)此，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)張翼在接受媒體采訪時(shí)表示，高校畢業(yè)生和農(nóng)民工一直是兩大重點(diǎn)就業(yè)人群。今年下半年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)回暖，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對(duì)農(nóng)民工的需求在不斷增加，明年如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持目前回暖的態(tài)勢(shì)，農(nóng)民工群體的就業(yè)將不成問(wèn)題，預(yù)計(jì)年后招工難、企業(yè)短工的現(xiàn)象仍將上演。