中國社會科學(xué)院今日發(fā)布的《公共服務(wù)藍(lán)皮書》稱，一項(xiàng)覆蓋全國38個(gè)城市的問卷調(diào)查顯示，44.45%的市民對房價(jià)調(diào)控的效果持肯定態(tài)度，表明國家近年來的房價(jià)調(diào)控政策取得了明顯效果。
　　中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社20日在北京聯(lián)合舉辦2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價(jià)理論研討會，會議發(fā)布了《中國城市基本公共服務(wù)力評價(jià)(2011～2012)》。
　　近年來隨著房價(jià)不斷上漲，越來越多的人買不起房，淪為“房奴”的人也越來越多，高房價(jià)成為近年來最為熱議的民生話題之一。房價(jià)調(diào)控政策、房價(jià)控制目標(biāo)、房產(chǎn)稅、限購令、“新國八條”，2012年的樓市注定是不平靜的樓市，宏觀調(diào)控一輪接著一輪，一線城市房價(jià)調(diào)控目標(biāo)集中出臺，這些政策是否實(shí)在地影響了當(dāng)?shù)胤績r(jià)，給市民帶來預(yù)期的效果。據(jù)此，地方政府公共服務(wù)滿意度調(diào)查問卷設(shè)置了相關(guān)題目調(diào)查宏觀政策對城市房價(jià)的影響。
　　調(diào)查結(jié)果顯示，在全國總樣本中，有44.45%的市民對房價(jià)調(diào)控的效果持肯定態(tài)度，表明國家近年來的房價(jià)調(diào)控政策取得了明顯效果。廈門市以62.07分位列排行榜第一，而北京、上海、杭州等擁有典型高房價(jià)的城市也在前十城市之列，表明國家對樓市的宏觀調(diào)控政策效果開始由大城市向二三線城市生成，當(dāng)前有著更為顯著的效果。
　　對此，藍(lán)皮書分析指出，一方面是因?yàn)樵擃惓鞘袑�樓市的調(diào)控政策更為嚴(yán)格。如北京市早在2011年2月16日正式公布了關(guān)于貫徹“國八條”的通知，文件要求外地人購房須提供連續(xù)5年以上納稅或社保證明。同時(shí)，已有一套房的本市居民限購一套房，已有2套房的本地人和已有1套房的外地人暫停購房。樓市調(diào)控政策將至少持續(xù)至2012年底以后，調(diào)控持續(xù)周期可能會在3~5年內(nèi)都維持一定的政策強(qiáng)度。北上廣深等一線城市短期放寬的可能性基本不存在。另一方面，該類城市房價(jià)本身基數(shù)較高，相對而言調(diào)控效果也顯得更為明顯。
　　藍(lán)皮書進(jìn)一步分析了高房價(jià)的原因：
　　——市場存在巨大需求。隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，人們消費(fèi)水平不斷增長，對于住房的合理需求也不斷上升，此外，城鎮(zhèn)化帶來大規(guī)模的人口擴(kuò)張也在客觀上刺激了城鎮(zhèn)住房的需求。同時(shí)，大規(guī)模流動性資金流入房地產(chǎn)業(yè)，住房的投資需求也在不斷增加。與此同時(shí)，隨著房產(chǎn)投機(jī)不斷增多，也在一定程度上增加了對住房的需求。巨大的市場需求刺激了房價(jià)上漲。
　　——房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。我國房地產(chǎn)市場將住房銷售作為發(fā)展的重點(diǎn)，使得購買與租賃住房的發(fā)展不平衡，租賃住房服務(wù)未能充分發(fā)揮作用滿足住房的需求；此外，市面上缺乏能滿足公眾住房需求的一般性住房，經(jīng)濟(jì)適用房和保障房的供給也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足中低收入者的住房需求。
　　——房地產(chǎn)開發(fā)形成利益鏈。部分地方政府通過征地、賣地獲得更高的財(cái)政收入，監(jiān)管機(jī)制不合理導(dǎo)致了地價(jià)被肆意哄抬，開發(fā)商、建筑商等利益方無止境地追逐利益，金融監(jiān)管機(jī)制不健全直接導(dǎo)致了銀行等金融機(jī)構(gòu)為了獲取“一杯羹”為開發(fā)商大開資金的方便之門，房地產(chǎn)業(yè)形成了包括地方政府和開發(fā)商等利益方在內(nèi)的完整的利益鏈，哄抬房價(jià)，獲取私利。
　　基于上述原因分析，藍(lán)皮書提出如下應(yīng)對思路：
　　首先，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持調(diào)控房價(jià)。政府調(diào)控房價(jià)可以有效控制投資性和投機(jī)性需求，可以有效平衡市場的需求。
　　其次，要建立健全保障房體系。保障房體系的建立健全有利于緩解公眾的住房需求，也可以促進(jìn)低收入人群及時(shí)獲得住房，保障這一群體的居住權(quán)。
　　另外，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。要重點(diǎn)加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場尤其是金融信貸機(jī)制的監(jiān)管。