在“世界末日”的前一天,美國兩黨圍繞財政懸崖的談判出現戲劇性一幕,這也令美國最終“落崖”的風險驟增。
由于黨內議員可能倒戈,眾議院議長、共和黨人博納當地時間20日晚(北京時間周五上午)臨時宣布,取消對他提出的包含減支和增稅內容的“B計劃”。盡管白宮和參議院已威脅會否決該方案,但包括外界之前普遍認為,“B計劃”能輕松闖關眾議院。
突如其來的變化,讓市場對博納作為共和黨首席談判代表掌控局勢的能力感到擔憂,也讓兩黨就財政懸崖達成一致的前景變得更加黯淡。
博納“Hold不住”眾議院
北京時間21日上午9時許,美國國會山傳來消息,稱原定當天對“B計劃”進行投票表決的眾議院將緊急休會。隨后,控制眾議院的共和黨人召開了閉門會議。
此后的形勢發(fā)展更趨戲劇化。很快,“B計劃”的發(fā)起人——眾議院議長博納發(fā)布書面聲明宣布,取消當天的投票表決。博納承認,臨時取消表決是因為“我黨成員的支持不足以使方案獲得通過”。
而就在周四早些時候,眾議院多數黨領袖、共和黨人坎托還自信滿滿地說,“B計劃”肯定會輕松在眾議院通過表決。
在認為他與奧巴馬尋求達成全面財政協議的談判陷入停滯之后,博納本周早些時候拋出了所謂的“B計劃”,后者提議對大多數美國人延長現行稅率的有效期,同時僅對100萬美元以上的收入提高稅率。但該方案沒有涉及即將生效的削減軍費及國內支出1100億美元的措施,也沒有提到長期減赤問題。
從本質上說,“B計劃”也不過是兩黨圍繞財政懸崖談判的政治較量游戲的“中間產物”之一。兩黨近日都在輪流打出新牌,試探對方的底線。
上周,博納率先軟化立場,暗示愿意接受對富人加稅。作為回應,奧巴馬也在加稅門檻上做出讓步,同意將最低標準從25萬美元提高至40萬美元。
此后,博納再次出招,宣布拋出“B計劃”,并不顧民主黨的反對執(zhí)意推動眾議院對此進行表決。
球被踢給民主黨
華盛頓政治觀察人士指出,博納之所以提出所謂的“B計劃”,原本是想借此獲得政治掩護,為最終達成最有利于共和黨的協議鋪路。但周四的戲劇性變化卻似乎表明,博納有些“Hold不住”眾議院中的共和黨人。
在“B計劃”意外流產之后,博納順勢將球踢給了民主黨人。在20日發(fā)布的聲明中,博納表示,現在就要看總統(tǒng)跟里德參議員如何推出避免財政懸崖的立法了。里德是民主黨控制的參議院的多數黨領袖。
白宮也在第一時間“接招”。白宮新聞發(fā)言人卡尼周四晚間在一份書面聲明中說,在眾議院議長博納的計劃失敗后,奧巴馬將說服國會通過一項預算協議,以避免出現財政懸崖。
卡尼表示,在新一輪努力中,奧巴馬將優(yōu)先延長年收入在25萬美元以下家庭目前的稅率,以便在國會兩黨間達成協議?嵴f,奧巴馬優(yōu)先考慮的問題是確保98%的美國家庭和97%的小企業(yè)的稅率不會上升。
不過,眼下對兩黨來說時間都是最大的敵人。里德已表示,因為圣誕節(jié)在即,參議院將讓議員們解散回家過節(jié),到12月27日再復會。而原本表示要在周四的投票后繼續(xù)讓議員們留在工作崗位上的坎托,也在當天的投票取消后改口說,眾議院將即時休會,直到圣誕節(jié)后復會。
這就意味著,留給兩黨的時間可能只有短短的3、4天。不少人認為,如果在年底前不能達成協議,美國可能跌落規(guī)模超過6000億美元的“財政懸崖”,隨之而來的大規(guī)模增稅和減支,可能直接拖累美國經濟在明年重新陷入衰退。