巴西里約熱內(nèi)盧天主教大學(xué)金磚國家政策研究中心總協(xié)調(diào)人阿布德諾爾教授、巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所所長助理特謝拉日前在接受記者專訪時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、處理好社會(huì)矛盾，以及使外交更符合大國地位等將是中國未來發(fā)展必須認(rèn)真思考的課題。
中國未來發(fā)展須直面三大挑戰(zhàn)
阿布德諾爾和特謝拉從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交等方面闡述了中國在下一階段需要解決的問題。
一是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型刻不容緩。阿布德諾爾認(rèn)為，中國的“十二五”規(guī)劃提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從以投資為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大內(nèi)需為主，這一轉(zhuǎn)變能否成功實(shí)現(xiàn)，主要還取決于政治因素�！半m然中國高層領(lǐng)導(dǎo)已認(rèn)識(shí)到這一轉(zhuǎn)變的必要性和重要性，但在實(shí)際操作中，地方政府仍在推崇擴(kuò)大投資。”
特謝拉認(rèn)為，“中國推行的以出口拉動(dòng)的增長模式已經(jīng)走到了盡頭”。金融危機(jī)在發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步惡化，對(duì)中國原有增長模式形成了巨大沖擊。國際危機(jī)的影響至少可以證明一點(diǎn)：中國面向出口的生產(chǎn)不可能無限擴(kuò)張下去，世界的需求終歸存在極限。中國必須將增長模式由出口拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢鴥?nèi)消費(fèi)拉動(dòng)型。
二是社會(huì)矛盾不容忽視。阿布德諾爾認(rèn)為，中國目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，社會(huì)內(nèi)部差距拉大，城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)流動(dòng)人口和城市居民間的差距也在拉大，人們對(duì)居住環(huán)境的訴求不斷提高，這些都是中國未來必須直面的課題。此外，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也可能給中國帶來一定沖擊。
三是緩解外界擔(dān)憂。阿布德諾爾認(rèn)為，中國在外交上需要面對(duì)兩大挑戰(zhàn)，首先是改善國家形象，其次是處理好中美關(guān)系，保持亞太局勢(shì)穩(wěn)定。她說，盡管中國在改善國家形象方面做了大量工作，“但在非洲和拉美部分國家，人們認(rèn)為中國是來攫取資源的”。雖然事實(shí)并非如此，但中國經(jīng)濟(jì)提升并走向世界給各國帶來的擔(dān)憂是客觀存在的。
從四方面著手化解發(fā)展難題
針對(duì)上述問題，阿布德諾爾和特謝拉提出了以下建議：
第一、進(jìn)一步擴(kuò)大和刺激內(nèi)需。阿布德諾爾和特謝拉說，中國中產(chǎn)階層正在迅速成長，但他們畢竟在總?cè)丝谥腥哉忌贁?shù)，同時(shí)還有為數(shù)更多的購買力低下的農(nóng)村人口和城市流動(dòng)人口，提高他們的收入水平是當(dāng)務(wù)之急。
阿布德諾爾建議，在鼓勵(lì)民眾消費(fèi)方面，巴西的做法可供參考。中國應(yīng)善于利用財(cái)政政策作為杠桿，鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，其中做法之一便是讓他們更容易獲得消費(fèi)貸款。巴西也處于中產(chǎn)階層壯大期，為鼓勵(lì)人們消費(fèi)，金融機(jī)構(gòu)在政府引導(dǎo)下推出了各種小型和微型消費(fèi)貸款服務(wù)，鼓勵(lì)人們買車買房。“但必須指出，放貸方面不能學(xué)美國，在美國獲得貸款太過容易，任何人都可以向銀行借錢置業(yè)。但無論如何，靈活運(yùn)用貸款政策刺激消費(fèi)不失是一個(gè)辦法。”
阿布德諾爾認(rèn)為，中國鼓勵(lì)通過內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)，除了改變民眾傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣之外，還要讓他們樹立對(duì)金融體制的信心。民眾的信心來自相關(guān)產(chǎn)業(yè)有力的法規(guī)和監(jiān)管實(shí)踐，以及對(duì)未來的規(guī)劃。她認(rèn)為，在多種因素共同作用下，中國經(jīng)濟(jì)在未來幾年的增長勢(shì)頭可能不如以往迅猛，“這就要求金融貸款政策正確評(píng)估未來的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，正確處理潛在風(fēng)險(xiǎn)”。
第二、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。阿布德諾爾說，“在處理經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系方面，中國還缺乏相關(guān)的法律法規(guī)和有效監(jiān)督”。美國在其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期也出現(xiàn)過嚴(yán)重的環(huán)境問題，但在上世紀(jì)70年代頒布了一系列環(huán)境法規(guī)，用軟硬兼施的辦法，鼓勵(lì)環(huán)保、懲治污染，最終取得了較好的成果。
第三、妥善用好國際化人才。在阿布德諾爾看來，中國人的國際化程度正日漸提高，中國高等院校的國際交流超過以往任何時(shí)期，大量高素質(zhì)人才在國外院校深造后帶著新思維回國，他們將成為未來推動(dòng)中國前進(jìn)的主力軍，主導(dǎo)各領(lǐng)域的創(chuàng)新。她說：“在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，我們看到中國同行正日漸成熟，很多新思考來自中國。”
第四、外交上既要保持延續(xù)性，又要有所微調(diào)。阿布德諾爾分析認(rèn)為，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政理念大致將延續(xù)過去的思路，不會(huì)有太多變化�！霸谥袊�(dāng)前所處的地區(qū)和國際大背景下，外交政策的延續(xù)性顯得尤為重要。”
談到中日關(guān)系，阿布德諾爾認(rèn)為，“中日兩個(gè)大國在經(jīng)濟(jì)上相互高度依存，都需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以現(xiàn)在必須保持一種微妙的平衡，盡管這種平衡可能十分脆弱”。
談到中巴關(guān)系，她表示，中巴關(guān)系近年來發(fā)展迅猛，經(jīng)貿(mào)交往和人員交流日益頻繁，但也存在貿(mào)易和投資流向不平衡的問題。巴西是中國大宗商品的重要供應(yīng)國，雖然貿(mào)易順差在巴西這邊，但巴西政府一直試圖實(shí)現(xiàn)對(duì)華出口產(chǎn)品多樣化。
阿布德諾爾認(rèn)為：“中國在拉美尤其在巴西不應(yīng)復(fù)制在非洲處理關(guān)系的模式。”近來，巴西在世貿(mào)組織框架內(nèi)針對(duì)中國產(chǎn)品啟動(dòng)了多項(xiàng)反傾銷調(diào)查措施，這反映出巴西政府和私營領(lǐng)域?qū)Α爸袊圃臁钡牡挚�。此外，在政治方面，�?duì)于巴西成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的努力，中國一直未明確表態(tài)，這令巴西感到有些失望。