2012年世界經(jīng)濟形勢低迷，全球投資總量趨緊。我國吸收外資工作以穩(wěn)定外資規(guī)模、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提升外資水平為著力點，克服諸多不利因素，實現(xiàn)吸收外資穩(wěn)定健康發(fā)展。2012年上半年我國吸收外資超過美國居世界第一，1-11月實際使用外資超過1千億美元，總體形勢好于全球投資形勢。

　　一、點面結(jié)合，推動吸收外資產(chǎn)業(yè)升級。

　　鼓勵引進高技術(shù)、高附加值外商投資。依托新實施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制造業(yè)吸收外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通用設(shè)備制造、集成電路制造、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及計算機外設(shè)制造等高技術(shù)領(lǐng)域吸收外資增速居前，中航通用航空電子、三星電子、奇瑞捷豹路虎等一批高端制造項目落戶。擴大服務(wù)業(yè)開放。繼續(xù)推進CEPA、ECFA框架機制下經(jīng)營性培訓(xùn)、養(yǎng)老機構(gòu)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放；在天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)開展外商投資商業(yè)保理試點。服務(wù)業(yè)吸收外資占全國外資比重繼續(xù)提高，電信和其他信息傳輸服務(wù)、居民服務(wù)、教育、科學(xué)研究領(lǐng)域吸收外資大幅增長。搭建平臺促進節(jié)能環(huán)保與創(chuàng)新國際合作。與瑞典、丹麥簽署建立經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作組諒解備忘錄，該類雙邊節(jié)能環(huán)保合作協(xié)議已達10個。舉辦2012’中國國際綠色創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品展、節(jié)能環(huán)保投資合作研討會，展示推廣國際新興技術(shù)，推進中外節(jié)能環(huán)保貿(mào)易投資合作。

　　二、合理布局，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)。

　　加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。會同國家發(fā)展改革委開展《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂工作，鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮市場、資源、勞動力優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著重開展中西部地區(qū)投資促進工作。組織跨國公司“西部行”，深入四川、貴州兩省地市，促進項目對接；有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)。大力扶持中西部國家級經(jīng)開區(qū)、邊境合作區(qū)發(fā)展。1-11月中西部新增國家級經(jīng)開區(qū)20家，中西部國家級經(jīng)開區(qū)總數(shù)與東部持平；出臺《關(guān)于規(guī)范和促進邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的意見》，召開全國邊合區(qū)成立二十周年工作會議，明確新時期邊境合作區(qū)發(fā)展目標(biāo)與重點，研究部署下一步發(fā)展思路和工作任務(wù)。援疆工作取得實質(zhì)進展。推動18個省的48個國家級經(jīng)開區(qū)與39個新疆產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建立對口支援合作關(guān)系，落實援建項目和產(chǎn)業(yè)合作項目。1-11月中西部地區(qū)實際使用外資162億美元，同比增長9.6%，占全國比重提高2個百分點。

　　三、多措并舉，著力改善投資環(huán)境。

　　切實加強外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護。多次舉辦在華外商投資企業(yè)經(jīng)營情況交流會、跨國公司投資性公司/地區(qū)總部發(fā)展需求座談會，傾聽、協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)經(jīng)營中所存在的問題；督促地方商務(wù)主管部門密切關(guān)注涉及外商投資企業(yè)的突發(fā)事件，維護外商投資企業(yè)合法權(quán)益；加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，法律制度和執(zhí)法機制更加完善。加強雙邊投資合作。啟動中國與美國雙邊投資保護協(xié)定談判，積極推進中國與新加坡、丹麥、愛爾蘭、比利時、奧地利等雙邊投資促進機制發(fā)揮實效，營建良好的投資外部環(huán)境。加強投資環(huán)境宣傳。制作《投資中國》、《外資新觀察》宣傳片，發(fā)布《2012年中國吸收外商投資報告》，全面展示我國吸收外資新情況、新優(yōu)勢，增信釋疑。

　　四、制度創(chuàng)新，提升投資便利化水平。

　　順應(yīng)投資新需求完善相關(guān)規(guī)定。出臺《商務(wù)部關(guān)于涉及外商投資企業(yè)股權(quán)出資的暫行規(guī)定》，拓寬出資方式，便利企業(yè)重組；修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，支持符合條件的外國投資者更加便利地投資上市公司。實施在線審批試點。初步完成“外商投資在線行政許可系統(tǒng)”建設(shè)工作，在廣東、遼寧、江蘇、四川等7省市開展在線審批試點。進一步簡政放權(quán)。按照國務(wù)院第六次行政審批制度改革部署，進一步取消涉及外商投資的行政審批項目2個、下放管理層級項目18個。提高外資統(tǒng)計管理效率。建立全口徑外商投資管理信息系統(tǒng)，整合和充實各類外商投資數(shù)據(jù)，提高政務(wù)信息化水平。

　　五、加強指導(dǎo)，提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。

　　制定經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃。出臺《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，明確新時期國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。2012年新增國家級經(jīng)開區(qū)40家。穩(wěn)步推進經(jīng)開區(qū)節(jié)能環(huán)保國際合作。與瑞士簽署合作建立生態(tài)園區(qū)諒解備忘錄。依托青島經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園分別建設(shè)中德青島生態(tài)園、中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)園、中奧蘇通生態(tài)園。支持和推動以國家級開發(fā)區(qū)為主要平臺創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。目前獲得國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)資格的國家級經(jīng)開區(qū)已達14個，國家級經(jīng)開區(qū)在加快推進生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用進一步加強。