12月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過《征信業(yè)管理條例（草案）》。
會議要求，各地區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保各項政策措施落到實處。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組開展專項督查。
降低流通費用十措施
（1）降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格；
（2）規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費；
（3）清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費和惡意占壓供應(yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)；
（4）嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策；
（5）加強對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費監(jiān)管，盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)；
（6）加強價格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管；
（7）開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；
（8）保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地。鼓勵各地開辟免費使用的早市、晚市、周末市場；（9）規(guī)范交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法行為；
（10）建立健全流通費用調(diào)查統(tǒng)計制度。
專家解讀：綠色通道需進(jìn)一步完善
“這10項政策措施的象征意義重大�！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，這些措施是對以前政策的重申和完善。他建議未來要進(jìn)一步拓寬鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)木G色通道。
“如今農(nóng)產(chǎn)品賤賣貴買的問題比較突出，這種現(xiàn)象的形成有很多原因，但流通費用過高是非常重要的一個因素，這也涉及到流通體制問題�！崩顕檎f，“過去已有一些政策對流通費用做出約束，此次措施可以說是對之前政策的強調(diào)和重申�！�
據(jù)了解，為降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，我國從1995年就開始建設(shè)“綠色通道”，近年來更是不斷增加免費通行路段和免費品種。從去年12月起，全國所有收費公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸
“綠色通道”范圍，免收相關(guān)車輛通行費。
不過，在李國祥看來
“綠色通道”的執(zhí)行過程中還有一些地方需進(jìn)一步完善�！坝行┦》輰ν馐≤囕v的優(yōu)惠政策還不夠到位；經(jīng)銷商運輸?shù)牟似分屑扔忻赓M的品種又包含不免費的品種，該如何收費現(xiàn)在并沒有明確的規(guī)定，我認(rèn)為這些方面應(yīng)該再出臺一些細(xì)則�！彼f。
此外，李國祥還建議，“既然農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商在運貨的時候可以走綠色通道，那如果空車駛回，能不能也讓他們走綠色通道，不能只是保證運過去時免費，運回時卻享受不了。這個成本最終還是會落到消費者身上�！�
除了要逐步完善公路運輸中的“綠色通道”，李國祥還建議在不增加城市交通壓力的基礎(chǔ)上，在特定時段、特定道路上開通“城市中的綠色通道”，讓菜農(nóng)有機會進(jìn)城售賣。同時從地方財政拿錢建立公益性的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、路邊市場，以減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售商的攤位費、管理費、衛(wèi)生費等收費。
“一定要落實‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制，重視農(nóng)產(chǎn)品流通體系的公益屬性。”李國祥說。