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| 衡陽交通區(qū)位區(qū) |
這是一座水邊的城市，湘江、蒸水和耒水三江匯流于此；
這是一座山邊的城市，巍巍南岳衡山秀黛江南。
這是一座厚實的城市，是戰(zhàn)略投資者眼里“天生搞工業(yè)的地方”；
這是一座靈韻的城市，是瓊瑤筆下白云深處的故土，是洛夫詩里“望遠(yuǎn)鏡中擴大數(shù)十倍的鄉(xiāng)愁”。
這是一座悠遠(yuǎn)的古城，是湖湘文化的代表城市之一，被喻為“藍墨水的上游”。
這更是一座文明的新邑，近幾年有3人入選央視“感動中國”，有12人入選“全國英模”，有38支達10多萬人的文明志愿者。經(jīng)濟社會發(fā)展躍入全省第一方陣，居民幸福指數(shù)一直穩(wěn)居全省前列，先后被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”、“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、“全國科技進步先進市”、“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市”、“全國信息化50強”、“全國交通樞紐城市”、“中華詩詞之鄉(xiāng)”、“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”等……
追夢之城：創(chuàng)建贏在理念
雁城衡陽，自古以來就是文明奧區(qū)。今天，作為湖南第二大城市、湖湘名城、湘南重鎮(zhèn)和國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，怎能不與文明深情相約？
文明，正是這座城市的應(yīng)有之義，也是這座城市的追尋之夢。
近幾年，幾乎每年年初，衡陽市委常委會都要專題研究和部署文明創(chuàng)建工作；每個周末的“全民勞動衛(wèi)生日”制度，從八九年前一直堅持到了今天；敢于自審，衡陽新聞媒體的創(chuàng)建曝光臺也是從未間斷；特別是今年初的衡陽市委十屆二次全會，專題研究創(chuàng)建文明城市和文化強市工作，明確提出通過幾年努力，創(chuàng)建全國文明城市的奮斗目標(biāo)。
市委書記童名謙多次指出，要從戰(zhàn)略高度看待創(chuàng)建文明城市的重要意義，以創(chuàng)建文明城市為引領(lǐng)，實現(xiàn)“四城同創(chuàng)”。
堅持戰(zhàn)略性創(chuàng)建、常態(tài)化創(chuàng)建、人文創(chuàng)建、民本創(chuàng)建和統(tǒng)籌創(chuàng)建，衡陽在創(chuàng)建文明城市的理念上深邃而獨到。
“進決策、進部署、進規(guī)劃”，這是對創(chuàng)建文明城市的高遠(yuǎn)籌謀。衡陽市“十二五規(guī)劃”，衡陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建文明城市是其中的重要內(nèi)容。先后出臺《衡陽市創(chuàng)建湖南省文明城市工作方案》和《衡陽市文明市民守則》，為文明城市創(chuàng)建描繪出更加清晰的路線圖。
衡陽市委、市政府提出的“突出主旋律、爭當(dāng)排頭兵、造福老百姓”總的發(fā)展目標(biāo)，彰顯了文明的內(nèi)核，也為創(chuàng)建文明城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。14家世界500強和16家大型央企競相落戶衡陽，衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目數(shù)和投資額一直穩(wěn)居全省前三；電子信息、裝備制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“朝陽產(chǎn)業(yè)集群”，讓衡陽產(chǎn)業(yè)之城的地位更為凸顯；1個飛機場、四個航電樞紐、8條高速、9條鐵路，衡陽的交通優(yōu)勢全國罕見；三江六岸、西南云大、東西南北暢通工程，衡陽的城市格局和生態(tài)已完成了質(zhì)的飛躍！前三季度，衡陽全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1366.5億元，增長12%；實現(xiàn)財政總收入151.7億元，增長21.8%。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均高于全國、全省平均水平，穩(wěn)居全省前列。
書香之城：創(chuàng)建源在人文
“在說文化的時候，我不能不用我的角度來頌揚一下衡陽，而且我也想用我的影響力，希望外地的人都到衡陽來�！�
這是著名學(xué)者余秋雨開啟“石鼓書院大講壇”的感言。此后，王世明、邵寧、陳晉、于丹等幾十位重量級的專家學(xué)者先后登臺講學(xué)，場場爆滿。
石鼓書院是唐宋四大書院之一。千年之后，“石鼓書院大講壇”，帶動了一座城市的文明和知識的洗禮。衡陽有3000多所文明市民(村民)學(xué)校；近三年創(chuàng)建了800多家學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)；2009年開展“全民讀書月”活動以來，圖書銷售額在全省一直居前兩位，活動中編印的《百首詩詞頌衡州》、《農(nóng)民工寶典》等書籍早已一本難求；2012年的理論學(xué)習(xí)“五創(chuàng)四評”活動，省里把現(xiàn)場會放在衡陽召開。
書香衡陽、學(xué)習(xí)之城、人文之城，這些雅名的背后，是這座城市對文明的崇揚。
今年初的“文明在心中·短信傳真情”活動，80多天共發(fā)送文明短信7830萬條；《文明市民守則》、《衡陽市文明交通守則》、《衡陽市文明禮儀常識》等文明教育資料，共印發(fā)590萬份；全市領(lǐng)導(dǎo)干部文明知識考試，科級以上干部87000多人次被測試；“文明知識巡講團”巡講650場次；今年以來創(chuàng)辦文明創(chuàng)建新聞專欄50多個、網(wǎng)頁200多個；重視未成年人思想道德建設(shè)，在社區(qū)建立家長學(xué)�；蚣彝ソ逃笇�(dǎo)中心1336個；與文明教育相關(guān)的“文明禮儀在心中”、“中華經(jīng)典誦讀”、“喜迎十八大，歡歌頌雁城”、“廣場旬旬演、社區(qū)周周樂”等活動，從海選到?jīng)Q賽，從城市到鄉(xiāng)村，舉辦1860多場……這種熱度，這種廣度，決定了一座城市的文明素質(zhì)高度。
2012年6月27日下午，衡陽90后小伙付遼宇以飛人劉翔的速度，從4米多高的陽臺上縱身跳下，雙手接住三樓墜樓的小男孩，自己卻當(dāng)即受傷。付遼宇的事跡傳開后，中央電視臺等國內(nèi)主流媒體競相報道，眾多網(wǎng)友熱贊他是“最帥小伙”、“最帥90后”。這是衡陽今年開展“身邊雷鋒、衡陽好人”主題活動中涌現(xiàn)的一個典型。
“衡陽阿甘”王鑫也是其中一個。他是一個患有先天性口吃、月收入不足1000元的搬運工，從2007年開始，王鑫堅持做義工從未間斷。他省吃儉用，經(jīng)常到食堂吃別人的剩菜剩飯，卻把幾年辛苦積攢的5000元，換做了50套嶄新的課桌椅，親自送到自己的母校草后街小學(xué)。
在常寧市西嶺鎮(zhèn)小松柏村，53戶村民6年風(fēng)雨不改，輪流照顧癱瘓村民廖社云，同樣感動了無數(shù)人。
因為公民道德建設(shè)和文明素質(zhì)教育的深入推進，近些年，衡陽的典型一次次感動中國、影響深遠(yuǎn)�！�80后大學(xué)生的典范”李春華、汶川地震的“烈士老師”譚千秋、“張海迪式的輪椅天使”李麗、救助44名乘客的全國抗冰救災(zāi)先進個人劉吉桂，愛民楷模陳聲偉……在衡州大地上，初步統(tǒng)計活躍著十萬余名志愿者，他們在助學(xué)、助殘、敬老、救災(zāi)等社會公益事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。
今年5月至今，關(guān)于衡陽精神的征集評選活依然熱度不減。兩萬多條衡陽精神表述語、200多人次的投票評選，這本身就彰顯著一座城市的奮發(fā)、激昂、協(xié)作的文明精神。
蝶變之城：創(chuàng)建重在環(huán)境
這里是生態(tài)優(yōu)美的衡陽。滿目碧透，四處綠染，新修的三江六岸風(fēng)光帶，如三條玉帶輕繞著雁城。
乘著快艇暢游湘江，你會有一種置身都市桃花源的感覺。兩岸美景不斷劃過，你會發(fā)現(xiàn)，綠色湘江正在與城市交融，與百姓互動。這里，正在成為宜居城市的典范。
堅持開展“十萬喬木進雁城”、“三邊”造林、封山育林和城市通道綠化行動，城區(qū)新增綠地面積385.5萬平方米，綠化覆蓋率達39.2%，全市城市化率提高到47%，達到全國生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟雙贏，衡陽節(jié)能減排走在全省前列。202個湘江重金屬污染治理項目納入國家規(guī)劃，湘江干流水質(zhì)達到三類標(biāo)準(zhǔn)，藍天白天、空氣清新，在衡陽尋�？梢�。
在湘江之畔，低碳生活示范區(qū)正悄然興起。路燈由頂部裝有的太陽能電板供電。樹木都是小區(qū)業(yè)主掛牌認(rèn)養(yǎng)，枝干上還特別掛牌標(biāo)有該樹每年釋放多少氧氣、消減多少二氧化碳。
這是都市氣質(zhì)的衡陽。衡陽先后實施了“三年塑城”、“大城戰(zhàn)略”、“新雁城”等戰(zhàn)略，強力推進“三江六岸”美化工程、東西南北暢通工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、千家萬戶民心工程；新建或重修了體育中心等亮點工程18個，新修或改建衡州大道等城市主干道21條，改造背街小巷311條；建設(shè)衡陽大劇院、市民文化廣場建設(shè)、文化創(chuàng)意園等重大公共文化工程；重新修訂城市規(guī)劃，城市發(fā)展空間由120平方公里增加到271平方公里；啟動“西南云大”都市經(jīng)濟圈建設(shè)，“一核多中心”的城市新格局正在形成。
這是誠信公正的衡陽。衡陽初步建立企業(yè)信用查詢系統(tǒng)，創(chuàng)建了省級金融安全區(qū)。普遍建立企業(yè)“誠信檔案”，廣泛開展“守合同、重信用”、“百城萬店無假貨”等活動，著力構(gòu)建促進社會公平公正的誠信體系。大力推進行政審批制度改革，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，精簡審批事項，規(guī)范辦事程序，提高了行政效能和群眾滿意度。衡陽的群眾工作、黨建創(chuàng)新、黨務(wù)公開、干部考德、差額票決選人、首創(chuàng)黨建先鋒頻道等經(jīng)驗在全國被大力推介。
這是法治安居的衡陽。大力實施“五五”普法，被評為“全省普法依法治理工作先進單位”�！叭匾淮蟆睕Q策制度、“三統(tǒng)一”民主制度、“三在前”協(xié)商制度等，深度推進“法治衡陽”。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作和平安創(chuàng)建活動，落實維穩(wěn)責(zé)任制，社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感不斷增強。
民本之城：創(chuàng)建惠在民生
檢驗一座城市是否文明美好，不僅要看磚石壘砌的高樓，更要看老百姓臉上洋溢著幾多幸福的表情。近年來，衡陽致力民生改善打造幸福之城。在城市，背街小巷改造、“四場一廁”建設(shè)、公共服務(wù)六進社區(qū)、棚戶區(qū)改造等家門口工程一年一接力；在農(nóng)村，通路、通電、通水、通沼氣、通廣播電視，“五通工程”暖民心。
在市區(qū)，體育健身器材不是放在體育館里，而是放在老百姓的家門口。市民可以隨時享受健身服務(wù)。這里是蒸湘區(qū)立新二社區(qū)的全民健身廣場，東區(qū)的塑膠籃球場成為年輕小伙運動的最佳場所，而西區(qū)的羽毛球場和乒乓球場一大早就迎來了喜愛運動的社區(qū)居民。居民王詠梅每天都會到這里來鍛煉身體。她樂呵呵地說：“鍛煉身體比原先要方便多了，晚上跳舞，打羽毛球，各種運動都可以做，好開心的一天。”
在離群眾最近的地方服務(wù)群眾。安居、樂業(yè)、醫(yī)療、文化、就學(xué)、社會保障……衡陽的決策層深知，提升廣大市民的幸福感是創(chuàng)建的根本目的和最終追求。
衡陽的“民生接力”更是廣為矚目。從2008年的背街小巷改造，到2009年的“四場一廁”建設(shè)，2010年的公共服務(wù)六進社區(qū)，2011年的萬套保障房建設(shè)，直至2012年的片區(qū)改造，民生接力棒從未間斷。衡陽市著力改造老城區(qū)的成熟居民片區(qū)是一項攻堅戰(zhàn)。今年，示范片區(qū)提質(zhì)改造總面積15.04平方公里，計劃投入資金1.5億元，財政補助資金4414萬元，覆蓋41個社區(qū)，受益人口達45萬人。
5年來，衡陽用于社會民生支出累計317.2億元，占當(dāng)年財政支出的比重分別達42.25%、45.99%、48.66%、49.68%和65.6%。在這組跳躍式增長的數(shù)字背后，是一座城市的民生畫卷。幸福一直寫在老百姓的臉上，洋溢在萬千民眾的心里。
務(wù)實之城：創(chuàng)建優(yōu)在機制
“數(shù)字衡陽”項目的建設(shè)，是衡陽打出的一張“王牌”。目的是通過信息技術(shù)提升衡陽的文明程度。根據(jù)設(shè)計方案，其中平安城市系統(tǒng)，新建1400個高清監(jiān)控點、30個卡口系統(tǒng)、人像布控比對報警系統(tǒng)等項目；數(shù)字城管系統(tǒng)方面，將建設(shè)監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集(城管通)子系統(tǒng)、12319呼叫中心、數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心等；智能交通系統(tǒng)方面，將通過智能指揮、道路監(jiān)控系統(tǒng)、流量檢測等手段，提升現(xiàn)代交通管理能力。應(yīng)急指揮系統(tǒng)方面，著重搭建應(yīng)急指揮平臺，加強監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度……衡陽市還將與中興網(wǎng)信公司合作，進一步推進數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字校園、數(shù)字家庭、數(shù)字辦公、數(shù)字水利、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字政務(wù)項目，有人比喻這是向衡陽飄過來的八朵美麗的“云”。
衡陽中興網(wǎng)信科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向筆者介紹，數(shù)字衡陽建設(shè)之后，整個政府的管理都可以在一個平臺上實現(xiàn)，并且每一個部門業(yè)務(wù)單位的數(shù)據(jù)都能做到共享。數(shù)字衡陽是全省的第一個以云計算中心建立整合平臺的一個示范工程，將會在湖南起到示范的作用。
聞鼙鼓而思良將，以黨風(fēng)政風(fēng)促民風(fēng)，是衡陽創(chuàng)建工作深入推進的又一“法寶”。市委市政府調(diào)整充實創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，下設(shè)“五組一辦”，每個專業(yè)組和創(chuàng)建辦公室分別由一名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。健全投入機制。各級財政安排專項資金，對文明城市創(chuàng)建予以有力的經(jīng)費保障。同時，按照“政府策劃、市場運作”的辦法，廣開渠道、多方融資，突破資金瓶頸。健全考核機制。把文明城市創(chuàng)建工作納入全市績效考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，完善考核辦法，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核。對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)，進行批評教育，責(zé)令限期整改；對創(chuàng)建工作不積極，影響文明城市創(chuàng)建工作大局的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。圍繞死角盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、難點問題進行督查，做到一周一通報，一月一小結(jié)，一季一講評。同時，改變了重通報、輕反饋，重督查、輕整改的狀況，將整改擺在更加突出的位置。廣大干部忠誠履職、奮發(fā)有為，潛移默化地凝聚著創(chuàng)建的力量，推動了衡陽市各項工作精彩跨越。
“文明創(chuàng)建是一個永恒過程，只有起點，沒有終點；它是一項藝術(shù)精品，只有更好，沒有最好。”衡陽一路走來，奔向文明的腳步從未停懈，擁抱文明的胸懷無限寬廣。
萬里衡陽雁，蒸湘詩意來。