2013年，大家對改革突破寄予厚望。與過去相比，未來幾年改革的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜的變化：轉(zhuǎn)型與改革高度融合在一起；改革面臨著的利益矛盾更為突出；改革的時間和空間約束增強。在這個特定背景下，我們說“改革是中國的最大紅利”，就在于我國有著以城鎮(zhèn)化為依托的巨大內(nèi)需潛力，有著轉(zhuǎn)型與改革的巨大空間，以及由此形成的重大戰(zhàn)略機遇。2013年的改革已到“窗口期”，倒逼我們要牢牢把握改革的主動權(quán)。
　　2013年，是啟動全面改革的關(guān)鍵之年，需要從中長期目標出發(fā)謀劃改革全局：盡快形成改革的總體方案、路線圖、時間表；實現(xiàn)重要領(lǐng)域改革的突破，比如盡快出臺收入分配改革方案，實現(xiàn)壟斷行業(yè)改革、資源要素價格改革的新突破，推進政府轉(zhuǎn)型與改革；開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、政治建設(shè)、文化發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明“五位一體”全面改革的新局面。這就需要：以更大的政治勇氣和智慧推進改革；需要地方層面的改革試驗和允許摸著石頭過河；需要盡快成立中央層面的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)，出臺中長期改革規(guī)劃，合理選擇改革的主攻方向和優(yōu)先順序，完善改革的推進方式，主動有序地推進改革。