中國首起境外企業(yè)價(jià)格壟斷案的三大意義
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2013-01-04 作者:俞嵐 周銳 來源:中國新聞網(wǎng)
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在反壟斷法實(shí)施不到5年的時(shí)間,中國便果斷出手,對(duì)6家國際大型企業(yè)開出3.53億元人民幣的巨額罰單,引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注。 這是中國首次對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷行為做出處罰。受罰的是韓國三星、LG,中國臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管、瀚宇彩晶6家液晶面板生產(chǎn)企業(yè),這些企業(yè)占據(jù)了世界液晶面板市場(chǎng)八成的份額。在2001年至2006年期間,他們利用優(yōu)勢(shì)地位,合謀操縱液晶面板價(jià)格,在中國大陸實(shí)施價(jià)格壟斷行為,違法所得超過2億元。 此次反壟斷調(diào)查為中國查處境外企業(yè)價(jià)格壟斷提供了執(zhí)法先例,釋放了中國加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法的強(qiáng)烈信號(hào),具有三大重要意義。 首先是依法維護(hù)了中國國內(nèi)彩電企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)。 中國雖然是彩電生產(chǎn)大國,但液晶面板主要依賴進(jìn)口。2001年至2006年間,液晶面板占到彩電生產(chǎn)成本的80%左右。由于上游受到液晶面板企業(yè)串通擠壓,下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又非常激烈,國內(nèi)液晶電視產(chǎn)業(yè)在起步階段舉步維艱,不少企業(yè)破產(chǎn)倒閉,是液晶面板價(jià)格壟斷案件的最大受害者。 通過反壟斷執(zhí)法,涉案企業(yè)退回了TCL、創(chuàng)維、青島海爾等國內(nèi)9家主要彩電生廠商1.72億元多付價(jià)款,有效維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。 其次是涉案企業(yè)的一些歧視性做法,通過此次反壟斷執(zhí)法得以糾正。 中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郝亞斌對(duì)中新社記者表示,中國彩電企業(yè)對(duì)消費(fèi)者承諾的整機(jī)質(zhì)保期為36個(gè)月,而作為主要部件供應(yīng)商的液晶面板企業(yè)只提供18個(gè)月的保修。有時(shí)候,這些面板經(jīng)過生產(chǎn)、物流,再到終端銷售環(huán)節(jié),就已經(jīng)過了18個(gè)月的保修期。 從2013年開始,6家企業(yè)對(duì)中國彩電企業(yè)內(nèi)銷電視提供的面板無償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長(zhǎng)到36個(gè)月。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算,僅此一項(xiàng),每年可為國內(nèi)彩電企業(yè)減少維修支出3.95億元,大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 打破技術(shù)壁壘,及時(shí)、公平獲得新技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作,是此次反壟斷執(zhí)法更為重要的意義。 涉案的6家企業(yè)都是中國主要的液晶面板供應(yīng)商,但在調(diào)查之前,其基于保護(hù)自有品牌競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等考量,憑借著強(qiáng)勢(shì)地位,一般會(huì)延遲2年向國內(nèi)彩電企業(yè)提供最新產(chǎn)品。這就意味著液晶面板的最新技術(shù),中國彩電企業(yè)要晚2年才能獲得。 在反壟斷機(jī)構(gòu)的督促下,目前這些企業(yè)均已承諾盡最大努力向中國彩電企業(yè)公平供貨、足額供貨,向所有客戶提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購機(jī)會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)交流。 作為中國對(duì)境外企業(yè)第一次開出的價(jià)格壟斷罰單,其標(biāo)志性意義不容小覷。但相較于美國、歐盟、韓國,針對(duì)同一違法事實(shí),中國對(duì)6家企業(yè)的處罰明顯輕得多。數(shù)據(jù)顯示,美國對(duì)6家企業(yè)合計(jì)判處罰金12.15億美元,還對(duì)3家企業(yè)的9名高管追究了刑責(zé);歐盟對(duì)涉案企業(yè)判處的罰款總額為6.48億歐元;韓國判處的罰金總額為1940億韓元。 由于中國的《反壟斷法》2008年8月才開始施行,而此案的違法行為發(fā)生于2001年至2006年間,按照法律不溯及既往,以及在新舊法間從舊兼從輕的原則,中國依據(jù)《價(jià)格法》對(duì)案件進(jìn)行定性處罰。 國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局表示,美國、歐盟依據(jù)本國《反壟斷法》進(jìn)行處罰,罰款基數(shù)是“涉案企業(yè)銷售額”;而中國依據(jù)《價(jià)格法》,罰款基數(shù)是“違法所得”。如果根據(jù)中國《反壟斷法》處罰,罰款基數(shù)也是這些企業(yè)的銷售額,罰款金額比現(xiàn)在要大得多。此外,涉案企業(yè)都有自首情節(jié),不同程度從輕處罰了,因此罰款數(shù)額相對(duì)較少。 國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副巡視員盧延純接受中新社記者采訪時(shí)表示,未來,國家發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)加大執(zhí)法力度!盁o論是境外企業(yè)還是國內(nèi)企業(yè),無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),只要其價(jià)格行為對(duì)中國境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的,發(fā)改委都將根據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行處罰”。
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