首爾一家主流媒體日前在回顧韓國近60年來的發(fā)展成就時(shí)寫道：“韓國GDP在60年內(nèi)增加740倍，從60年前不如一個(gè)非洲國家，到今天一舉超越非洲50多個(gè)國家GDP的總和�！笨v觀韓國近60年的發(fā)展軌跡，韓國之所以能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，除了與其國民吃苦、耐勞、愛國的精神密不可分之外，也得益于其專心致志謀發(fā)展的理念以及及時(shí)抓住了發(fā)展中的多項(xiàng)國內(nèi)外機(jī)遇。
機(jī)遇之一：從經(jīng)濟(jì)自立轉(zhuǎn)向出口立國
朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，韓國國內(nèi)黨爭激烈、政局混亂、社會動(dòng)蕩、民不聊生。1961年樸正熙通過軍事政變掌權(quán)時(shí)，韓國是世界上最貧窮的國家之一，人均國民收入只有79美元，全國員工超過200人的企業(yè)只有54家。軍政府制定了第一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)5年計(jì)劃，但因?yàn)槿狈Y金，基建規(guī)劃遲遲無法落實(shí)，冒進(jìn)的貨幣改革也遭遇失敗，韓國經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。
此時(shí)，發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始走下坡路，韓國政府及時(shí)調(diào)整政策，從強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)自立”轉(zhuǎn)為“出口立國”，以極其低廉的勞動(dòng)力制造輕工業(yè)產(chǎn)品，銷往國外市場，同時(shí)積極向海外派遣礦工和護(hù)士等，以緩解國內(nèi)就業(yè)壓力。據(jù)媒體報(bào)道，在1962年至1972年間，韓國向德國的礦山和醫(yī)院分別派遣了8300名礦工和6000名護(hù)士，他們在極端惡劣的條件下努力工作，為韓國賺回了寶貴的“血汗錢”。這一系列做法很快便取得了效果。到1966年，韓國經(jīng)濟(jì)年增長率已達(dá)到7.8%。
機(jī)遇之二：韓日建交帶來資金技術(shù)
在美國的極力推動(dòng)下，韓日從1951年起開始建交會談。樸正熙執(zhí)政后，委派情報(bào)部長金鐘泌與日本外相大平正芳于1962年簽署了一份有關(guān)對日賠償請求權(quán)的秘密協(xié)議。一年后，這項(xiàng)協(xié)議的部分內(nèi)容外泄，造成成千上萬的韓國人示威游行，批評政府同意日本“以廉價(jià)貸款交換對殖民統(tǒng)治的謝罪和賠償”，當(dāng)局出動(dòng)軍警進(jìn)行了大規(guī)模武力鎮(zhèn)壓。但是，正是得益于樸正熙政府的果敢決絕，才推動(dòng)了1965年《韓日基本條約》的正式簽署。
根據(jù)這一條約，日本向韓國提供總額8億美元的經(jīng)濟(jì)合作資金，但作為“代價(jià)”，日方不再對其侵略行為“謝罪”。盡管這一條約至今仍飽受爭議，但韓國當(dāng)時(shí)用“屈辱”換來的合作協(xié)議與支援資金，引進(jìn)了原始的生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建了鋼鐵冶煉和機(jī)械制造的基礎(chǔ)設(shè)施。如今，韓國鋼鐵、造船、汽車和電子等骨干企業(yè)，大都與當(dāng)年來自日本的資金技術(shù)有著傳承關(guān)系。
機(jī)遇之三：派兵參與越戰(zhàn)換取“血汗錢”
1964年9月至1973年3月，韓國向越南戰(zhàn)場派遣了31萬余名軍人參戰(zhàn)，以解決當(dāng)時(shí)國內(nèi)嚴(yán)重的政治與經(jīng)濟(jì)危機(jī)�！冻r日報(bào)》曾對此作出如下評價(jià)：出兵越戰(zhàn)給韓國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。在戰(zhàn)地所需的物資和人力全部從韓國調(diào)撥，韓國對越南出口迅猛增長。如果把軍人和勞務(wù)者的報(bào)酬和當(dāng)?shù)仨n國企業(yè)的工資合計(jì)起來，當(dāng)時(shí)韓國獲得了10億多美元的外匯。這筆錢成為韓國第二和第三個(gè)5年計(jì)劃的主要資金來源。此外，作為對韓
國參戰(zhàn)的回報(bào)，美國為提高韓軍作戰(zhàn)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可觀的貸款。
機(jī)遇之四：勞務(wù)出口推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級
1973年中東石油危機(jī)爆發(fā)。以出口為導(dǎo)向的韓國經(jīng)濟(jì)在石油價(jià)格迅速上漲的壓力下陷入困境，而一夜暴富的中東產(chǎn)油國則開始了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。韓國政府敏銳地捕捉到了這次機(jī)遇，迅速組織勞務(wù)輸出。從1973年至1978年，韓國先后與沙特、約旦、黎巴嫩、科威特等多個(gè)中東國家簽署了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同，派遣大量韓國工人走出去從事建筑活動(dòng)。
在這段時(shí)間里，除了獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)利益之外，韓國企業(yè)憑借進(jìn)取的企業(yè)精神和韓國工人的勤勞揚(yáng)名世界，逐漸與西方國家建筑業(yè)建立了更深層次的聯(lián)系，為韓國融入西方市場經(jīng)濟(jì)大格局打開了局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由“中東特需”帶來的直接效益是：截至1976年，韓國經(jīng)濟(jì)連續(xù)46個(gè)月大幅增長，年均國民生產(chǎn)總值增長率高達(dá)13%。
機(jī)遇之五：巧打“民族牌”擺脫政治危機(jī)
長期的政治高壓、強(qiáng)迫積累和西方思潮的持續(xù)滲透，給韓國社會造成了越來越尖銳的矛盾。到上世紀(jì)70年代后期，全國各地的罷工罷課活動(dòng)此起彼伏。1979年樸正熙被刺身亡后，時(shí)任保安司令全斗煥乘勢起兵奪取政權(quán)，建立了韓國歷史上的“第五共和國”。
針對極其惡劣的國內(nèi)外環(huán)境，全斗煥采取了軟硬兼施的手法：政治上延續(xù)高壓政策，經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)扶持大型企業(yè)集團(tuán)，對外交往上外柔內(nèi)剛，在緩解社會情緒方面則通過文化、體育等方式凝聚民心。特別是首爾1986年和1988年先后成功舉辦亞運(yùn)會和奧運(yùn)會，使韓國人心中郁結(jié)的內(nèi)部仇恨逐漸化為民族自豪感，人們的目光也隨之轉(zhuǎn)向了更為精彩的廣闊世界。
此后，韓國又迎來了“低油價(jià)、低匯率、低利率”的大好時(shí)代，使得正在實(shí)行財(cái)政緊縮政策的全斗煥政府一舉擺脫困境，推動(dòng)高附加值的汽車、電子和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在盧泰愚、金泳三和金大中掌權(quán)期間，韓國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，韓國國內(nèi)的社會民主運(yùn)動(dòng)也漸漸平息了下來。
機(jī)遇之六：冷戰(zhàn)結(jié)束帶來“走出去”良機(jī)
蘇東劇變后，原先的社會主義陣營國家紛紛與韓國建交，這一變化給韓國政治和經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的巨大利益。多年以來在產(chǎn)業(yè)工人、青年學(xué)生和知識階層中廣泛存在的反美、反政府思潮迅速偃旗息鼓，各類企業(yè)競相對前社會主義國家拓展業(yè)務(wù)。
短短幾年的時(shí)間，韓國一躍成為“亞洲四小龍”的龍頭和發(fā)展中國家學(xué)習(xí)的楷模。1992年中韓建交后，韓國人嗅準(zhǔn)了中國的巨大商機(jī)，第一時(shí)間在中國開拓經(jīng)濟(jì)和文化市場，加速了韓國成為世界貿(mào)易大國的步伐。
如今，國際格局又發(fā)生了重大變化：美歐發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入了困境，而以中國為代表的新興大國正奮起直追。韓國將如何應(yīng)對新一輪變化，值得拭目以待。
(作者為新華社世界問題研究中心研究員)