《經(jīng)濟參考報》記者在京、津、冀、蘇等地調(diào)研了解到，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期，經(jīng)濟發(fā)展動力進入深刻調(diào)整期，各地傾斜資源努力培育創(chuàng)新型經(jīng)濟，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。然而，科技型企業(yè)發(fā)展壯大所必須的“團隊、技術(shù)、資金、政策、市場”等要素，依然存在不匹配現(xiàn)象，其深層次矛盾有待破解。

　　政策引導(dǎo)：重審批輕服務(wù)，優(yōu)惠政策操作難

　　記者采訪四個省市的60多家科技型企業(yè)，聽不少企業(yè)反映，當前對企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策存在三種現(xiàn)象：一是“毛面玻璃”現(xiàn)象，看得到、夠不到；二是“最后一公里”現(xiàn)象，優(yōu)惠政策操作難，有許多企業(yè)對于本行業(yè)的優(yōu)惠政策幾乎不了解；三是冷熱不均，大企業(yè)頻受照顧，小企業(yè)難享陽光。

　　一些企業(yè)反映，科技、產(chǎn)業(yè)、金融等部門出臺的服務(wù)科技型企業(yè)的政策很多，但是能夠“直達”企業(yè)的服務(wù)不多。許多企業(yè)對于本行業(yè)的優(yōu)惠政策知之甚少，也不知道從什么渠道了解。還有的優(yōu)惠政策操作性不強。北京市人大教科文辦公室副主任顏振軍表示，國家有研發(fā)費用稅前加計扣除150%的政策，但企業(yè)實際申請中不知如何操作，成功的案例屈指可數(shù)。
　　有的企業(yè)反映，硅谷的公司沒有哪家是靠兩三個人做大的，都是靠并購重組，包括蘋果公司也如此，因此國外鼓勵科技小企業(yè)并購。而我國的稅收政策不利于并購，只要涉及資產(chǎn)增值，先交所得稅，這嚴重阻礙了高科技公司做大做強。
　　“重審批、輕服務(wù)也是政策執(zhí)行中的一個突出問題”。長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所董事長王德祿介紹，10多年前互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步時，沒有部門管，而現(xiàn)在，企業(yè)要辦一家網(wǎng)站，要經(jīng)過10幾個部門審批。一些企業(yè)反映，有的政府部門認為出了政策就是出了政績，再沒有動力出實施細則。而各個部門之間有“涇渭分明”的部門利益，互相爭利益，難以形成合力。不少創(chuàng)新政策受行政體制限制存在突破難，部門權(quán)力分割現(xiàn)象突出，一些部門受制于管理體制掣肘難以創(chuàng)新，缺乏總牽頭人，難以形成合力。
　　企業(yè)還反映，尤其涉及到資金的政策，容易出現(xiàn)尋租、商業(yè)賄賂問題，讓一些沒有人脈關(guān)系的企業(yè)看得見、夠不到。

　　資金支持：創(chuàng)業(yè)成本畸高，資金渠道不暢

　　不少企業(yè)人士反映，科技型企業(yè)創(chuàng)辦成本近年來增長很快，創(chuàng)業(yè)門檻不斷提高。而支持科技型企業(yè)發(fā)展的天使基金、風(fēng)險投資、金融信貸、社會資本等與創(chuàng)新企業(yè)的需求“對接不暢”，成為影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的突出瓶頸。

　　保定高新區(qū)管委會原主任、“中國電谷網(wǎng)”負責人馬學(xué)祿說，上世紀90年代創(chuàng)業(yè)，只要方向?qū)�、思路對，有技術(shù)、有一定管理能力，有5萬元就可以跟著行業(yè)成長起來；2000年，有幾十萬、百八十萬也能干成相當規(guī)模；現(xiàn)在，沒有500萬至1000萬，基本什么事都做不了。資本已經(jīng)發(fā)展到高度壟斷階段，創(chuàng)業(yè)難度非常大。
　　在資金成本方面，大企業(yè)資金成本低、中小科技企業(yè)成本最高。據(jù)知名財經(jīng)專家葉檀介紹，銀行信貸資金主要扶持大型企業(yè)。比如光伏領(lǐng)域，根據(jù)已披露的企業(yè)年報，江西賽維2011年末負債高達60億美元，負債率為87.7%；天合光能負債總額17.3億美元，負債率60%；英利新能源負債總額為32.4億美元，負債率74.3%。尚德的銀行貸款從2005年末的0.56億美元攀升至2011年底的17億美元，不到7年暴增近30倍。而國有銀行為這些光伏企業(yè)提供大額貸款的現(xiàn)象比比皆是。與大企業(yè)相比，民營科技型中小企業(yè)風(fēng)險高、缺乏抵押物的特點，與銀行穩(wěn)健經(jīng)營的要求形成“天然對立”，導(dǎo)致資金“價格”高、時間成本也高。
　　中關(guān)村、江蘇省科技廳等反應(yīng)，科技型企業(yè)在種子期最需要資金支持，但國內(nèi)風(fēng)險投資、天使基金、私募基金等存在“二八現(xiàn)象”，即20%的資金投資于種子期企業(yè)，80%投資于即將上市或快速成長期的企業(yè)。

　　技術(shù)創(chuàng)新：缺乏可持續(xù)性，研發(fā)與產(chǎn)業(yè)不對接

　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境與發(fā)達國家相比仍存在差距，對國際一流人才吸引能力有限，不少創(chuàng)業(yè)者憑借一兩項技術(shù)或創(chuàng)意辦企業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新能力嚴重不足。

　　歸國博士、江蘇蘇晶公司董事長范嘉蘇說，頂尖人才是各國爭奪的重要資源，跨國公司往往會以豐厚的待遇留人。另一方面，國內(nèi)的市場經(jīng)濟環(huán)境仍然不完善，與發(fā)達國家市場環(huán)境相比存在諸多差距。比如，市場壟斷、知識產(chǎn)權(quán)保護不力等。這些因素的存在，導(dǎo)致國際頂尖的技術(shù)、營銷、管理人才回國創(chuàng)業(yè)的數(shù)量有限，國內(nèi)一流的創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量還很少。
　　常州市委副書記戴源介紹，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力強弱與否，決定著能否持續(xù)發(fā)展。不少民營科技型企業(yè)是憑一兩項技術(shù)或者一兩個創(chuàng)意來辦企業(yè)，可能獲得短期快速發(fā)展，但長期持續(xù)研發(fā)能力嚴重不足。這就會出現(xiàn)“小老頭”現(xiàn)象，有的企業(yè)10年前產(chǎn)值2000萬，10年后還是這么多。
　　新奧集團首席技術(shù)官甘中學(xué)介紹，盡管近年來高校和科研院所加大了科技成果轉(zhuǎn)化力度，但是體制機制中存在的阻礙因素沒有完全打破，國家技術(shù)成果還是多數(shù)在學(xué)校和科研院所內(nèi)，科技成果和科技資源不能完全與市場共享，民間資本獲得科技資源難度依然很大。這種科技研發(fā)鏈條與產(chǎn)業(yè)鏈條的“不對接”現(xiàn)象，造成我國的高校和科研院所雖然科研成果豐富，但轉(zhuǎn)化率低，尤其是具有行業(yè)分水嶺意義、能形成巨大市場的重大創(chuàng)新產(chǎn)品太少。

　　團隊建設(shè)：經(jīng)營管理人才匱乏，員工流失率高

　　北京市經(jīng)信委副書記梁勝介紹，各地近年來為吸引領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新型人才出臺了許多優(yōu)惠政策，也吸引了大批人才創(chuàng)業(yè)。但是從人才結(jié)構(gòu)上看，目前的創(chuàng)業(yè)人才主要是技術(shù)型人才，以海歸、大學(xué)教授和研究機構(gòu)研究員創(chuàng)業(yè)為主。懂市場、擅管理的人才匱乏，嚴重影響到創(chuàng)業(yè)效果。

　　“我們這幾年在為海歸創(chuàng)業(yè)者提供人才服務(wù)的過程中，發(fā)現(xiàn)很多好的項目因為經(jīng)營管理跟不上，難以投產(chǎn)。即便是已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)，也有的因為企業(yè)架構(gòu)、管理機制無法理順，處于‘一團亂麻’的狀態(tài)，生產(chǎn)效率低下”。無錫“意派管理”公司總經(jīng)理魯嵐說。
　　“很多小企業(yè)不是餓死的，而是撐死的”。顏振軍表示，由于科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者多半是科技工作者，同時又要從事管理和經(jīng)營，當企業(yè)進入快速發(fā)展期后，就會暴露出管理能力的不足。技術(shù)人才多數(shù)不擅長市場營銷，造成企業(yè)夭折或發(fā)展停滯。
　　“另一個人才瓶頸是員工流失率高�！濒攳菇榻B，目前企業(yè)員工“85后”、“90后”比例越來越高，而這些“新生代”打工群體流動性越來越大。根據(jù)企業(yè)調(diào)查，企業(yè)三個月內(nèi)的離職率居高不下，有的企業(yè)甚至達到50%。
　　深圳一家企業(yè)的高管張勇說，現(xiàn)在企業(yè)最頭疼的事就是招不到人、留不住人。幾乎每個月，張勇都要去人力資源市場招人，幾乎每隔一兩個月就會流失一批員工。