美拒發(fā)萬億美元硬幣應(yīng)對(duì)債務(wù)上限
白宮發(fā)言人:要么國(guó)會(huì)拿出有效方案,要么國(guó)家違約
2013-01-14   作者:記者 閆磊/綜合報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    美國(guó)財(cái)政部和美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)12日表示,不會(huì)通過生產(chǎn)1萬億美元白金硬幣的方式來解決債務(wù)上限問題。
  美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人科利12日在一份聲明中表示,相互獨(dú)立的財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)都認(rèn)為,不會(huì)通過發(fā)行1萬億美元白金硬幣這樣的途徑來避免上調(diào)美國(guó)債務(wù)上限。白宮發(fā)言人卡尼12日也表示,面對(duì)債務(wù)上限只有兩條路:美國(guó)國(guó)會(huì)拿出有效方案應(yīng)對(duì),或是令國(guó)家違約。
  2013年1月初,美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮方面剛剛就避免墜入逾6000億美元財(cái)政懸崖達(dá)成協(xié)議。不過,美國(guó)智庫(kù)兩黨政策中心發(fā)布研究報(bào)告稱,美國(guó)在2月15日到3月1日之間將面臨“財(cái)政資金枯竭”的命運(yùn),共和黨正尋求縮減開支來避免增加債務(wù)上限。
  社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)何帆稱,不排除由于債務(wù)上限、自動(dòng)減赤等問題,又會(huì)出現(xiàn)新的“懸崖”。
  他表示,“債務(wù)上限”問題,更多的是個(gè)政治鬧劇。美國(guó)財(cái)政部有很多辦法,可以在會(huì)計(jì)上處理這個(gè)問題。主要是共和黨以此作為一個(gè)博弈的籌碼,與民主黨討價(jià)還價(jià),逼迫美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在福利政策等方面做出讓步。但是,值得注意的是,美國(guó)的長(zhǎng)期問題是“債務(wù)問題”,在未來十年到二十年,美國(guó)始終將遇到債務(wù)壓力的挑戰(zhàn)。
  按照美國(guó)聯(lián)邦法律,擁有發(fā)債職能的美國(guó)財(cái)政部利用貴金屬鑄造一枚或多枚硬幣,并賦予其1萬億美元面值。為確保該計(jì)劃成功運(yùn)作,具備印鈔職能的美聯(lián)儲(chǔ)則將上述白金硬幣存入財(cái)政部賬戶,并給予該賬戶1萬億美元信用,以便具備支付能力。如果美聯(lián)儲(chǔ)懷疑上述白金硬幣能否價(jià)值1萬億美元,并拒絕購(gòu)買,該計(jì)劃就會(huì)失效。
  對(duì)于美國(guó)財(cái)政部鑄幣這一措施,何帆稱,“一個(gè)原本很‘荒誕’的建議居然被正式討論!薄霸瓉硎敲绹(guó)財(cái)政部發(fā)債,去美聯(lián)儲(chǔ)換貨幣。現(xiàn)在既然不讓財(cái)政部發(fā)債了,就發(fā)萬億美元的硬幣。美聯(lián)儲(chǔ)收入這幣值萬億美元的貨幣后,不會(huì)再放出來貸給商業(yè)銀行,不增加市場(chǎng)的流動(dòng)性。當(dāng)然,美國(guó)財(cái)政部把萬億硬幣存放在美聯(lián)儲(chǔ),就可以從美聯(lián)儲(chǔ)借錢,用于政府支出。如果美聯(lián)儲(chǔ)擔(dān)心這會(huì)帶來太多流動(dòng)性,它可以拿手中的很多債券去對(duì)沖!
  與此同時(shí),盡管部分民主黨人士支持美國(guó)國(guó)會(huì)援引美國(guó)第14修正案條款,但白宮方面則認(rèn)為該途徑的合法性值得懷疑。該修正案指出,公共債務(wù)的有效性不應(yīng)當(dāng)被質(zhì)疑;這也是解決債務(wù)上限問題的潛在選項(xiàng)之一。部分民主黨人士據(jù)此表示,總統(tǒng)能自主決定上調(diào)債務(wù)上限。
  不過,如果美國(guó)債務(wù)上限問題沒能得到有效解決,有投行機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為,債務(wù)炸彈可能不會(huì)爆發(fā)。
  摩根大通此前發(fā)布研究報(bào)告稱,“我們最佳的猜測(cè)是,至少部分與《2011年預(yù)算控制法》相關(guān)的開支削減承諾得以兌現(xiàn),但國(guó)會(huì)將會(huì)設(shè)法采取拖延招數(shù),以避免兌現(xiàn)所有開支削減承諾。然而,即使部分開支削減承諾得以兌現(xiàn),也可能會(huì)在短期內(nèi)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。而且我們預(yù)計(jì),‘預(yù)算控制法’的任何短期決議都將包含一份提高債務(wù)上限的協(xié)議!
  高盛報(bào)告稱,3月27日國(guó)會(huì)授予的臨時(shí)支出權(quán)限延時(shí)將到期,屆時(shí)國(guó)會(huì)很可能將支出權(quán)限再次延長(zhǎng)到9月30日,也就是這一財(cái)年的結(jié)束,前提是政策制定者首先要在支出水平上達(dá)成共識(shí)。如果不能在3月27日前達(dá)成共識(shí),所有由國(guó)會(huì)撥款的政府主要運(yùn)作都要停止。然而,雖然聽起來非常嚴(yán)重,但與不能及時(shí)上調(diào)債務(wù)上限相比,前者給經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)要小得多,因?yàn)檫@種停止是短暫的,不能支付的款項(xiàng)已經(jīng)被明確分類,而不會(huì)影響到財(cái)政部的融資活動(dòng),也不會(huì)影響到對(duì)個(gè)人的大部分財(cái)政支付,而且整體規(guī)模更小。
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