提高我國經濟發(fā)展質量、效益和國際競爭力，必須立足于發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。新形勢對實體經濟的發(fā)展提出了新要求，創(chuàng)新驅動下的實體經濟是以人為本、科學發(fā)展的經濟，是以科技創(chuàng)新為主要驅動力的經濟，是低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的經濟。強化創(chuàng)新驅動，發(fā)展實體經濟，須把握三個特征、實現(xiàn)三個突破、抓好三個轉變。
把握三個特征
以創(chuàng)新人才為依托。在“人口紅利”逐步衰減、新生勞動者對勞動報酬要求更高等多重因素的影響下，勞動力成本剛性上升是實體經濟發(fā)展將長期面對的一個基本事實。收入倍增目標必須通過高質量的就業(yè)來實現(xiàn)。實體經濟如果繼續(xù)依靠低勞動力成本模式發(fā)展，就難以生存下去。實踐證明，傳統(tǒng)經濟向創(chuàng)新驅動型經濟轉變，主要標志就在于以人力資本為主的新型資源的重要性明顯上升。美國、歐盟等發(fā)達國家工業(yè)化的實踐表明，投資于勞動力能夠激發(fā)更多的發(fā)明創(chuàng)造，提供更優(yōu)質的產品和服務。以創(chuàng)新驅動實體經濟發(fā)展的關鍵在于能否培養(yǎng)和擁有高素質人才。人才高度決定產業(yè)高度，沒有高素質的人才，就不可能發(fā)展高端產業(yè)。
以創(chuàng)新產業(yè)為支撐。我國走過了跟隨式工業(yè)化道路，通過引進消化吸收先進技術和承接國際產業(yè)轉移，我國的工業(yè)化在相對技術成熟、產業(yè)成熟、市場成熟的領域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了快速發(fā)展。當今世界正在孕育新的產業(yè)革命，其核心是網絡信息技術與可再生能源技術融合推進產業(yè)突破。歐美國家近年來提出的再工業(yè)化戰(zhàn)略，不是簡單地提高制造業(yè)比重，而主要是借助信息技術重整工業(yè)產業(yè)鏈，打造新的高端制造業(yè)。新的產業(yè)革命是一次系統(tǒng)性變革，必將改變人們的生產、生活和工作方式，必將改變工業(yè)的生產經營方式，同時孕育著巨大商機。實體經濟發(fā)展必須跟上新的產業(yè)革命步伐，從主要依靠量的擴張向主要依靠質的提升轉變，無論傳統(tǒng)產業(yè)還是新興產業(yè)，都要以創(chuàng)新為核心，向各個產業(yè)高地攀登。沒有創(chuàng)新支撐、缺乏核心技術和核心競爭力的產業(yè)，最終只能被固化和鎖定在低端環(huán)節(jié)。
以創(chuàng)新型企業(yè)為主體。企業(yè)是市場經濟的主體。在重化工業(yè)發(fā)展階段，由于資金、土地等重要生產要素更多地被政府控制，企業(yè)的主體地位往往被大大削弱。在創(chuàng)新型經濟下，企業(yè)主體的動力和活力尤其重要。那些掌握核心技術和知名品牌、擁有良好創(chuàng)新管理和文化、技術水平居于領先地位、在市場競爭中具有優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)新型企業(yè)，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的主體。創(chuàng)新型企業(yè)尤其是創(chuàng)新型領軍企業(yè)是一個國家和地區(qū)創(chuàng)新能力的重要標志。美國的蘋果、波音、微軟、英特爾，日本的豐田、索尼、松下，德國的大眾、西門子，韓國的三星、現(xiàn)代等企業(yè)，在很大程度上主導了本國乃至全球的技術創(chuàng)新。
實現(xiàn)三個突破
實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與人力資本提升的突破。實現(xiàn)黨的十八大提出的收入倍增目標，必須解決勞動者報酬增長與經濟發(fā)展不相協(xié)調的問題，這對產業(yè)發(fā)展提出了更高要求。當前，增加居民收入，既要強調再分配公平，更要在初次分配中兼顧效率和公平。只有加快產業(yè)升級，提升產業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，才能實質性提高勞動者收入。不能以犧牲勞動者報酬為代價來實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展，而必須加快經濟結構調整，優(yōu)化產業(yè)結構，把發(fā)展產業(yè)與擴大就業(yè)、富裕人民緊密結合起來。通過產業(yè)結構優(yōu)化，帶動就業(yè)結構、分配結構調整，促進收入倍增；通過就業(yè)結構、分配結構調整，促進產業(yè)結構加快升級，使產業(yè)發(fā)展與人力資本提升相互促進、相互融合。
實現(xiàn)產業(yè)升級與可持續(xù)發(fā)展的突破。經過改革開放30多年的發(fā)展，我國工業(yè)化已進入一個較高階段，但實體經濟發(fā)展面臨資源環(huán)境約束加劇、生產成本剛性上升、新興產業(yè)缺少關鍵核心技術、產業(yè)發(fā)展仍以技術跟隨為主、高端產業(yè)處于低端環(huán)節(jié)等突出問題。解決這些問題，根本出路在于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新驅動，發(fā)展新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進產業(yè)向價值鏈高端攀升，減少對資源、環(huán)境的依賴，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。
實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變與結構調整的突破。國際金融危機的爆發(fā)和蔓延導致國際市場低迷、貿易保護主義抬頭，加劇我國產能過剩矛盾和經濟結構問題。必須加快促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。這就要求充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，改變政府主導發(fā)展帶來的依賴投資和出口的經濟發(fā)展模式。光伏等一些新興產業(yè)發(fā)展的實踐表明，地方政府主導下的盲目發(fā)展，沒有核心技術支撐，僅靠規(guī)模擴張，是不可持續(xù)的。必須真正落實加快轉變經濟發(fā)展方式的要求，使經濟發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新驅動，不斷增強長期發(fā)展后勁。
抓好三個轉變
從抓物質要素投入為主向抓人力資本提升為主轉變。過去發(fā)展產業(yè)，政府的著力點主要在招商引資、項目投入，工作重心在于幫助企業(yè)協(xié)調資金、土地以及做好“三通一平”等物質要素方面。強化創(chuàng)新驅動，發(fā)展實體經濟，必須把抓人力資本提升作為重中之重，舍得在人才培養(yǎng)上花精力、花財力。以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經理人為重點，加快培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神和持續(xù)創(chuàng)新能力的領軍型戰(zhàn)略企業(yè)家。面向產業(yè)發(fā)展需求，建立政府扶持、社會力量主導的職工技能培訓體系。推行股權、期權激勵，突破阻礙科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度瓶頸，推進高校院所科研體制改革，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
從抓產業(yè)規(guī)劃引導為主向抓新技術新產品新工藝推廣應用為主轉變。實踐告訴我們，新興產業(yè)不是規(guī)劃出來的，而是靠創(chuàng)新產品帶動、市場需求拉動成長起來的。政府工作的著力點應放在讓新技術新產品新工藝走出實驗室、走下生產線，突破市場應用瓶頸，更多地靠市場需求拉動產業(yè)發(fā)展。圍繞重點領域、重點產品、重點技術實施一批重點示范應用工程，促進新技術新產品新工藝推廣應用。加快推進以應用為主的區(qū)域性創(chuàng)新平臺建設，促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成。加強產學研合作載體建設，推動科技成果的轉化和應用。加強知識產權保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。
從抓資金項目扶持為主向抓環(huán)境營造為主轉變。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，仍然是政府引導調控經濟創(chuàng)新發(fā)展的有效方式，但不宜事先選定支持某個企業(yè)、某個項目，而應著力為經濟創(chuàng)新發(fā)展營造公平競爭的環(huán)境。一是從整體上推進稅制改革和金融體制改革，降低創(chuàng)新型企業(yè)稅費負擔，改善企業(yè)融資環(huán)境。二是加快轉變政府職能，實現(xiàn)“四放”：放權，減少行政審批、減少企業(yè)前置審批；放寬，放寬民營企業(yè)投資領域；放平，提供公平競爭的環(huán)境；放行，降低物流成本、寬帶信息成本、通關成本。三是引導企業(yè)推進管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。四是既培植大企業(yè)、也扶持小微企業(yè)：推進兼并重組，培植一批具有國際競爭力的大企業(yè)，同時加強對小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)的扶持力度，支持其向專精特新方向發(fā)展，形成獨具特色的創(chuàng)新型企業(yè)生態(tài)。