今年一號文件或月底發(fā)布 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制為主線
2013-01-24   作者:梁敏  來源:上海證券報(bào)
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    昨日,記者從權(quán)威渠道獲悉,今年中央一號文件已經(jīng)下發(fā)至各部委及地方政府,并將于本月底正式對外發(fā)布。文件有三大部分均涉及農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,這也是今年一號文件的核心內(nèi)容。
    據(jù)了解,今年一號文件將以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制為主線,著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,著力發(fā)展多元服務(wù)主體,加強(qiáng)構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供體制保障。

    繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)

    目前各部委和地方都在學(xué)習(xí)貫徹一號文件的內(nèi)容,并據(jù)此制定具體落實(shí)措施,此前交通部已經(jīng)出臺相關(guān)十項(xiàng)措施。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管部門,農(nóng)業(yè)部也將出臺具體落實(shí)措施,涉及七個(gè)部分29條。
    其中,第一條就是全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn),指導(dǎo)各地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。這也是中央一號文件的工作重點(diǎn)。
    “中央一號文件提出全面推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn),用五年時(shí)間完成全部工作!鞭r(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長孫中華在昨日召開的完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制座談會(huì)上透露說。
    據(jù)了解,從2008年開始,農(nóng)業(yè)部在全國挑選了8個(gè)縣開始試點(diǎn)工作,2011至2012年,試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國50個(gè)縣,而今年試點(diǎn)范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大至150個(gè)縣,為全面鋪開登記試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

    創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制重點(diǎn)是農(nóng)民合作社

    一號文件還提出,鼓勵(lì)農(nóng)村土地加快向大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。
    “這其中,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的重點(diǎn)是農(nóng)民合作社!睂O中華解釋說,“強(qiáng)化對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)與服務(wù),實(shí)行部門聯(lián)合評定示范社機(jī)制,分級建立示范社名錄,把示范社作為政策扶持重點(diǎn),所有涉農(nóng)項(xiàng)目要與示范社對接,逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模,指導(dǎo)合作社建立健全項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制。我認(rèn)為,這是一號文件中一項(xiàng)含金量非常高的政策!
    隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,要解決一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,就要推進(jìn)農(nóng)民合作社,只要這樣才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化水平。數(shù)據(jù)顯示,2012年,我國農(nóng)民合作社已有68萬家,同比增長30%。
    孫中華表示,今年農(nóng)業(yè)部工作要點(diǎn)之一就是強(qiáng)化對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)與服務(wù),提升農(nóng)民合作社規(guī)范化管理水平和市場競爭能力。其中,要把完善政策作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作,加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作社,爭取在財(cái)政、稅收、金融、用地等方面有新的突破。
    除此之外,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還涉及工商企業(yè)和工商資本。此前國家一直強(qiáng)調(diào)禁止工商企業(yè)長時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地,但從今年一號文件開始明確表態(tài)允許工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地,強(qiáng)調(diào)“探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度”。此外,還提出,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村從事適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。
    去年開始,農(nóng)業(yè)部在33個(gè)縣開始試點(diǎn)這項(xiàng)工作,加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。

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