國家環(huán)保部1月22日公布《行政處罰決定書》，將中國神華煤制油化工有限公司下屬包頭煤化工分公司煤制烯烴項(xiàng)目的環(huán)保問題，推到“風(fēng)口浪尖”。
1月23日，神華集團(tuán)給記者發(fā)來一份情況說明，稱上述被叫停的煤制烯烴項(xiàng)目
“已經(jīng)具備驗(yàn)收條件，環(huán)保投資7.9億元，目前，無人機(jī)環(huán)境遙感監(jiān)測結(jié)果合格，國家環(huán)保部已經(jīng)啟動環(huán)�？⒐を�(yàn)收程序，包頭分公司正在研究提請行政復(fù)議”。
對此，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長夏青在接受記者采訪時表示，環(huán)保部處罰神華必定事出有因，關(guān)鍵是否按環(huán)評規(guī)定程序全部完成項(xiàng)目驗(yàn)收，關(guān)鍵是包頭煤制烯烴項(xiàng)目是否采用清潔生產(chǎn)的工藝，采用復(fù)合清潔生產(chǎn)的原材料。
神華將申請行政復(fù)議
1月15日，國家環(huán)保部發(fā)布行政處罰決定，對神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目于2010年6月投入試生產(chǎn)，至今配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未通過驗(yàn)收，要求停止生產(chǎn)，罰款10萬元。在通過環(huán)保部環(huán)�？⒐を�(yàn)收之前，不得擅自復(fù)產(chǎn)。
神華集團(tuán)在說明中稱，包頭分公司在收到處罰決定后，已經(jīng)按要求繳納罰款。正在研究提請行政復(fù)議，將盡快向國家環(huán)保部書面匯報。
包頭分公司煤制烯烴項(xiàng)目是目前世界首套煤制烯烴商業(yè)化示范項(xiàng)目，神華集團(tuán)表示，其環(huán)保投資7.9億元。試生產(chǎn)至今，環(huán)保設(shè)施全部投入運(yùn)行，污水排放達(dá)到“污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)”一級標(biāo)準(zhǔn)。
但是，環(huán)保部方面稱，2012年10月26日，環(huán)保部曾告知神華集團(tuán)包頭項(xiàng)目違法行為，該公司于2012年11月12日作出陳述說明，承諾于2012年12月完成環(huán)保
“三同時”驗(yàn)收，但是直到當(dāng)年12月底仍未完成。
而神華集團(tuán)則表示，2011年3月29日，包頭分公司提出環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測申請，中國環(huán)境監(jiān)測總站受理了該申請，于2012年3月正式出具了《神華煤制烯烴項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報告》，報告顯示監(jiān)測合格。
2012年6月1日，包頭分公司向國家環(huán)保部遞交了 《項(xiàng)目驗(yàn)收申請報告》和《項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報告》，國家環(huán)保部正式受理了該項(xiàng)目驗(yàn)收申請。
2012年8月16日至9月6日，國家環(huán)保部委托衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心和包頭環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察支隊對該項(xiàng)目進(jìn)行無人機(jī)環(huán)境遙感監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果合格，已經(jīng)具備驗(yàn)收條件。目前，國家環(huán)保部已經(jīng)啟動環(huán)�？⒐を�(yàn)收程序。
專家：環(huán)評程序是否全完成？
“處罰必定事出有因�！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院副院長夏青說道，“無人機(jī)遙感檢測數(shù)據(jù)具有一個什么樣的法律效果，能否代替‘三同時’驗(yàn)收終審結(jié)果？因?yàn)檫b感的精度對某些化學(xué)物質(zhì)等的測量，根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，不能代替真正的在裝置上的檢測，‘三同時’原則的檢測中國環(huán)境監(jiān)測總站做了沒有呢？這兩個數(shù)據(jù)，或者還有其他監(jiān)測結(jié)果的數(shù)據(jù)是不是暴露出來有些問題？”
夏青表示，不管項(xiàng)目環(huán)�；ㄙM(fèi)多少錢，而環(huán)保投資不是說越大就越好。關(guān)鍵是在于是否采用清潔生產(chǎn)的工藝，采用復(fù)合清潔生產(chǎn)的原材料�！耙簿褪钦f采用無廢少廢的工藝、無毒無害的原料，以及采用循環(huán)原材料回用。有的生產(chǎn)單位采用了最現(xiàn)代化的工業(yè)，實(shí)際上來講它的后續(xù)處理的條件就花費(fèi)上很少。但是它的錢沒有花在選擇最先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝、清潔原料上了。對于環(huán)保投入，現(xiàn)在我們都強(qiáng)調(diào)一個好的生產(chǎn)設(shè)計�！�
據(jù)了解，包頭煤化工分公司煤制烯烴項(xiàng)目核心技術(shù)采用國內(nèi)自主開發(fā)的甲醇制烯烴技術(shù)SDTO工藝。
中宇資訊分析師王笑天認(rèn)為，煤制烯烴項(xiàng)目需要大量的投資，同時工藝技術(shù)仍處于初始階段，因此該工業(yè)的發(fā)展仍然面臨一些挑戰(zhàn)。
據(jù)中宇資訊不完全統(tǒng)計，國內(nèi)目前在建及獲批待建甲醇制烯烴項(xiàng)目16個，總能力1180萬噸。其中在建甲醇制烯烴項(xiàng)目12個，總能力790萬噸/年。同時規(guī)劃中的項(xiàng)目能力將超過2000萬噸/年(其中相當(dāng)數(shù)量項(xiàng)目尚未獲批)，其中石化系統(tǒng)參與建設(shè)項(xiàng)目占新擴(kuò)建總能力的約20-30%，沿海進(jìn)口甲醇建設(shè)項(xiàng)目400萬噸。建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)涵蓋山東、河南、浙江、山西、內(nèi)蒙、寧夏、新疆、貴州、遼寧、黑龍江、陜西、河北、安徽、湖北等省份。部分業(yè)內(nèi)人士稱，新增產(chǎn)能最遲在2020年前釋放。(實(shí)習(xí)生萬思汝對本文亦有貢獻(xiàn))