專家建議各地應(yīng)對城市霧霾應(yīng)建立長效機(jī)制
2013-01-28   作者:記者 張建/長春報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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    面對近日持續(xù)不散的霧霾天氣,各地采取一系列措施加以應(yīng)對,在冷空氣的幫助下,一些地方空氣持續(xù)污染狀況得到了緩解。專家認(rèn)為,這些措施被證明有一定效果,但不能好了傷疤忘了疼,各地采取的應(yīng)急措施應(yīng)該持續(xù)下去,同時還要研究長效機(jī)制,防止霧霾天氣的再次來襲。
    各地緊急應(yīng)對霧霾天氣
    連日來,我國中東部省份飽受霧霾困擾,部分地區(qū)能見度不足100米,給百姓出行造成困擾,也給大氣環(huán)境治理敲響警鐘,促使多地采取限行等措施應(yīng)對。
    在首都北京,北京已經(jīng)連續(xù)第四天被濃霧侵?jǐn)_。北京13日首次啟動極重污染日應(yīng)急措施,54家企業(yè)緊急減排30%,28處施工工地停止了土石方作業(yè)。
    在山東省濟(jì)南市,從16日開始,濟(jì)南市將實(shí)行公務(wù)用車和社會車輛單雙號行駛、部分重點(diǎn)工礦企業(yè)臨時限產(chǎn)限排、建筑及拆遷等施工工地室外作業(yè)停工減少揚(yáng)塵污染等八項應(yīng)急措施,以緩解空氣污染狀況。
    連日來,吉林省各地各有關(guān)部門特別是長春市迅速行動,采取緊急措施,堅持源頭治理,對重點(diǎn)污染源實(shí)行拉網(wǎng)式排查,集中整治燃煤鍋爐煙塵污染,對排查出的排放不達(dá)標(biāo)鍋爐責(zé)令企業(yè)立即進(jìn)行整改。同時,集中開展空氣污染防治知識宣傳教育活動,在群眾中普及空氣環(huán)境污染防治常識,及時應(yīng)對空氣環(huán)境污染超標(biāo)現(xiàn)象。長春市還采取將推進(jìn)機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)排放,發(fā)展公共交通,倡導(dǎo)綠色出行,并加快推進(jìn)國III、國IV油品供應(yīng),改善供應(yīng)油品質(zhì)量。
    在河南省鄭州市,鄭州鐵路部門已采取多項措施保障鐵路運(yùn)輸安全,增加了對動車組車頂高壓設(shè)備絕緣子的維護(hù)保養(yǎng)頻次;同時還加大了對機(jī)車乘務(wù)員的霧霾天氣行車能力培訓(xùn);并及時通過手機(jī)短信、飛信將氣象信息準(zhǔn)確發(fā)布給值乘機(jī)車乘務(wù)員手中,以保障段內(nèi)鐵路的行車安全。
    在江蘇省南京市,環(huán)保部門已經(jīng)向市政府提交的“重污染日應(yīng)急預(yù)案”建議:一是機(jī)動車實(shí)施單雙號限行措施,控制機(jī)動車數(shù)量;二是重污染天氣,建筑工地嚴(yán)禁土方施工;三是對污染排放大戶,如冶金、建材、化工行業(yè)限制排放或者暫時關(guān)停。
    冷空氣助力藍(lán)天重現(xiàn)
    1月16日,籠罩北京多日的霧霾天氣逐漸散去。當(dāng)日,北京氣象臺預(yù)報,受冷空氣影響,北京持續(xù)多日的嚴(yán)重霧霾天氣結(jié)束,空氣質(zhì)量和能見度逐步轉(zhuǎn)好。
    同樣出現(xiàn)藍(lán)天的還有吉林省長春市,隨著冷空氣的到來,和北京等城市一樣,吉林省長春市16日也終于迎來久違的藍(lán)天,人們紛紛走出戶外沐浴久違的陽光,呼吸清新的空氣。
    空氣質(zhì)量實(shí)時監(jiān)測結(jié)果顯示,16日15時,長春市十個空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)的PM2。5已經(jīng)有了大幅下降,最低的為郵電學(xué)院監(jiān)測點(diǎn),PM2.5濃度在每立方米87微克,最高的為凈月潭監(jiān)測點(diǎn),PM2.5濃度在每立方米156微克。以新國標(biāo)PM2.5日均濃度限值為每立方米75微克,這表明長春市空氣中PM2.5已經(jīng)大幅下降。
    然而,短暫的藍(lán)天過后,北京長春等地再次被霧霾所籠罩。19日白天,北京平原地區(qū)有霧,南部地區(qū)能見度將小于500米,并且全市大部分地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于3000米的霾,空氣污濁。19日上午8時,北京6個城區(qū)環(huán)境評價點(diǎn)中的4個點(diǎn)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在300以上,達(dá)到六級嚴(yán)重污染。房山、大興、通州等郊區(qū)環(huán)境評價點(diǎn)的污染程度普遍高于市區(qū),除順義略低外,AQI指數(shù)基本都在400以上。
    在吉林長春市,截至21日10:00,長春市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時發(fā)布系統(tǒng)顯示,長春市細(xì)顆粒物PM2.5濃度最近6小時持續(xù)攀升,10:00達(dá)到每立方米477微克(一小時濃度)。長春市十個監(jiān)測點(diǎn)包括國家級森林公園凈月潭監(jiān)測站在內(nèi),空氣質(zhì)量指數(shù)AQI指數(shù)基本都在350以上,最高達(dá)591.4,均屬于最高等級的六級嚴(yán)重污染,部分監(jiān)測站PM2.5已經(jīng)“爆表”。
    專家建議應(yīng)急措施應(yīng)該持續(xù)
    東北師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院丁四保教授認(rèn)為,由于目前處于采暖季,霧霾天氣有可能隨時出現(xiàn),建議政府繼續(xù)削減公務(wù)用車和對排放大的企業(yè)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管,公眾也要減少私家車的使用。與此同時,應(yīng)對大氣污染的長效機(jī)制也需要及時建立起來。
     根據(jù)去年12月發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,中國政府將投入超過1000億元,在大氣污染較為嚴(yán)重的三大區(qū)域(京津冀、長三角、珠三角)地區(qū)和九大城市群(遼寧中部、山東半島、武漢及周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、新疆烏魯木齊城市群),共涉及107個城市,進(jìn)行大氣污染專項綜合治理。然而,此次出現(xiàn)霧霾污染的這些城市,大部分都在這個范圍之內(nèi)。
    專家認(rèn)為,此次霧霾天氣過程的原因,各個城市大同小異。以長春市為例,長春市環(huán)保局對近期空氣質(zhì)量專項研究報告認(rèn)為,長春市空氣污染的組成主要包括燃煤燃燒、工業(yè)企業(yè)排放、機(jī)動車尾氣排放、揮發(fā)性有機(jī)污染物排放、區(qū)域輸入性污染等,出現(xiàn)嚴(yán)重污染的主要原因有三:
    一是氣象條件影響,從今年1月1日起,長春市氣溫較往年同期偏低,微風(fēng)、靜風(fēng)天氣多,形成霧霾天氣、光化學(xué)煙霧等污染現(xiàn)象,受逆溫氣象條件控制,不易于大氣污染物的擴(kuò)散,導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降。
    二是燃煤量大幅增加,今年冬季,長春市經(jīng)歷了28年以來最嚴(yán)寒的天氣,平均氣溫下降5至8攝氏度,全市火電行業(yè)、供熱企業(yè)燃煤量大幅增加,新增燃煤量150萬噸,造成空氣污染物排放總量大幅增長。
    三是機(jī)動車尾氣影響,僅2012年全市機(jī)動車保有量增加12萬輛。今年冬季,由于長春市雪量大,道路通行不暢,機(jī)動車行駛速度緩慢,在怠速情況下,機(jī)動車尾氣污染比較嚴(yán)重。
    長春市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人建議,加大機(jī)動車排污防治監(jiān)管舉措。嚴(yán)格新車注冊,加快淘汰“黃標(biāo)車”;推進(jìn)機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)排放,發(fā)展公共交通,倡導(dǎo)綠色出行。加快推進(jìn)國III、國IV油品供應(yīng),改善供應(yīng)油品質(zhì)量。
    專家還建議,有關(guān)地方應(yīng)該結(jié)合新《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施,重新制定地方性法規(guī),加大環(huán)保執(zhí)法與科技能力投入,建立環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和預(yù)警預(yù)報體系;發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控優(yōu)化資源利用,建立污染防控倒逼機(jī)制。

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