2月1日,提名已獲得確認(rèn)的約翰-克里將與希拉里-克林頓進(jìn)行職務(wù)交接,成為美國新一任國務(wù)卿,接替希拉里掌舵美國外交。未來4年,他將成為除美國總統(tǒng)外,最為世界熟悉的美國官員。國務(wù)卿不僅在華盛頓權(quán)力構(gòu)架中位高權(quán)重,對世界也有著巨大影響,可以說哪里有美國的利益,哪里就有其身影?死飳⑷绾我(guī)劃美國外交政策藍(lán)圖,處理與世界大國的關(guān)系,有待觀察。
政治外交經(jīng)驗豐富 被指系國務(wù)卿“完美人選”
克里1943年出生在科羅拉多州丹佛,父親是外交官,母親是貴族千金。1966年克里于耶魯大學(xué)畢業(yè),同年年底入伍,至1969年服役于美國海軍,其間參加了越南戰(zhàn)爭,并獲得三枚紫心勛章、一枚銅星勛章和一枚銀星勛章。克里的越戰(zhàn)經(jīng)歷以及隨后的反戰(zhàn)立場為他贏得不少聲譽。
克里1982年出任馬薩諸塞州副州長,步入政壇。兩年后,他代表馬薩諸塞州當(dāng)選聯(lián)邦參議員,連任至今。在擔(dān)任參議員的28年間,克里曾在數(shù)個參議院委員會任職,目前是外交關(guān)系委員會主席。他數(shù)次出訪阿富汗和巴基斯坦,緩和與這些國家的關(guān)系,表現(xiàn)出了較強的外交能力。他還成功推動了美俄削減核武器條約的批準(zhǔn)。另外,作為參議員,克里曾多次訪華。
2004年,克里與總統(tǒng)寶座曾只有一步之遙,他當(dāng)年以民主黨候選人身份參加大選,但不敵尋求連任的時任總統(tǒng)小布什。值得一提的是,在那場大選中,克里選擇還是“小人物”的奧巴馬在民主黨全國代表大會上演講,使初出茅廬的奧巴馬一步邁上全國政治舞臺。
去年12月21日,奧巴馬提名克里出任新一任美國國務(wù)卿,并不吝溢美之詞,盛贊克里為國務(wù)卿的“完美人選”!八囊簧荚跒槌鋈芜@個角色做好準(zhǔn)備!睉{借豐富的從政和外交經(jīng)驗以及多年積累的廣泛人脈,克里深受兩黨和學(xué)界的青睞,被認(rèn)為是合適的國務(wù)卿人選。
主張務(wù)實外交強調(diào)經(jīng)濟 對華溫和理性
在24日美國參議院舉行的新任國務(wù)卿提名聽證會上,克里闡述了其未來四年外交政策藍(lán)圖?梢钥闯,他在外交政策上的理念同奧巴馬非常類似,都是主張務(wù)實的外交政策。他強調(diào)美國只有把國內(nèi)的事情做好,才能維持在全球的影響力。對華方面,克里亮出了較為溫和理性的立場,主張中美在全球諸多事務(wù)上進(jìn)行合作,反對遏制中國。
克里還提出了類似于“攘外必先安內(nèi)”的思路:除非美國在國內(nèi)強大,否則就無法在世界上強大。他指出,美國應(yīng)該向世界其他國家展示,自己能夠及時有效地處理國內(nèi)的事?死锉硎,自己的首要任務(wù)就是幫助國家恢復(fù)財政秩序,他呼吁兩黨超越黨派奉行“經(jīng)濟愛國主義”,平衡政府財政預(yù)算,建立有效的經(jīng)濟秩序。
在克里的政策思維中,美國的外交不應(yīng)僅僅定義為無人機和軍事部署,他更重視商業(yè)和經(jīng)濟問題,在把握全局時更具靈活性。在談及伊核問題時,克里強調(diào)美方將阻止伊朗獲得核武器,但他與奧巴馬一樣,贊成通過外交途徑解決這一問題。在巴以問題上,克里表示將推動巴以和平進(jìn)程,并強調(diào)若和平努力失敗將導(dǎo)致災(zāi)難性后果。
克里在美國政壇一直被看作“知華派”,他將中國視為合作伙伴而非敵手,并公開反對在亞太增加駐軍以免給人圍堵中國的印象。他表示將致力于加強與中國的關(guān)系,這對美國至關(guān)重要?死锓Q,中美在伊朗問題、朝鮮問題、在遠(yuǎn)東地區(qū)等都有進(jìn)一步合作空間。但他也指出,中美兩國的磨合會是一個漫長的過程。
外交政策難有本質(zhì)改變 掌舵者仍是總統(tǒng)
美國要鞏固國際影響力,靠的是“拳頭”般剛硬有力的軍事和經(jīng)濟。游走世界的國務(wù)卿則是美國的一張“臉”,這張臉的“表情”變幻莫測,決定其變化的是美國外交布局。分析指出,美國外交政策并不會因國務(wù)卿的人員變動而發(fā)生本質(zhì)的改變。最高外交長官在個人風(fēng)格及政策路線上會有差別,但這并不影響其為國家的根本利益服務(wù)。
有分析稱,鑒于在對華問題上較為溫和,克里出任美國國務(wù)卿,對中美關(guān)系來說是利好。但美國《政治家報》稱,對華關(guān)系的大方向還是由總統(tǒng)掌舵,克里會支持奧巴馬加強同亞太其他國家關(guān)系的政策。分析人士認(rèn)為,奧巴馬政府在與中國打交道四年之后,其對華政策已基本成型,第二任期將會有延續(xù)性,不會因重大人事變動而會有太大變化,即使有變化,最終也會服從美國國家利益。哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院凱門教授也認(rèn)為,“美國外交政策的總策劃師永遠(yuǎn)是總統(tǒng)”,上任后的國務(wù)卿在政策框架內(nèi)采取行動的可能性較大。
由此可見,指望通過國務(wù)卿換屆改變美國外交戰(zhàn)略并不現(xiàn)實。不過,可以肯定的是,無論誰擔(dān)任國務(wù)卿,其都將面臨嚴(yán)峻的外交考驗,并要接受前任國務(wù)卿留下的“爛攤子”。從敘利亞危機、伊朗核項目的僵局,到美日同盟和美俄博弈,都將成為下一任國務(wù)卿需要解決的難題。專家分析稱,克里上任后對這些難題的解決將成為外界檢驗其在奧巴馬內(nèi)閣中外交決策影響力的重要指標(biāo)。