環(huán)保部、國家發(fā)改委、財政部2日聯(lián)合發(fā)文，要求對于國家重點生態(tài)功能區(qū)，要健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度，加大懲罰力度。對于未按重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理要求執(zhí)行的地區(qū)和建設(shè)單位，上級有關(guān)部門要暫停審批新建項目可行性研究報告或規(guī)劃，適當(dāng)扣減國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金，環(huán)境保護部門暫停評審或?qū)徟�其�?guī)劃或新建項目環(huán)境影響評價文件。對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重后果的，除責(zé)令其修復(fù)和損害賠償外，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成3日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國家重點生態(tài)功能區(qū)違規(guī)開礦、小水電、工業(yè)占地等行為時有發(fā)生，有的地方政府對這些行為“睜一只眼、閉一只眼”。他建議，有的縣區(qū)里既有山地、濕地等生態(tài)脆弱區(qū)，又有平原等資源環(huán)境承載力強地區(qū)，規(guī)劃不能“一刀切”，應(yīng)該進一步細(xì)化，做到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的平衡。
　　環(huán)保部資料顯示，2012年，全國共有國家重點生態(tài)功能區(qū)452個縣域接受了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。官方數(shù)據(jù)顯示，中國共有2862個縣(區(qū)、市)。
　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司錢震等表示，在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)縣級政府在考核工作的組織、數(shù)據(jù)填報的質(zhì)量上存在問題。
　　這份《關(guān)于加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的意見》強調(diào)，要依托資源環(huán)境承載能力相對較強的城鎮(zhèn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)開發(fā)集中布局、點狀開發(fā)，禁止成片蔓延式開發(fā)擴張。要嚴(yán)格開發(fā)區(qū)管理，原則上不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴大現(xiàn)有工業(yè)開發(fā)區(qū)的面積，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。國家發(fā)展改革委要組織地方發(fā)展改革委進一步明確國家重點生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強度等約束性指標(biāo)。
　　該意見提出，對于不適合主體功能定位的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，相關(guān)經(jīng)濟綜合管理部門要通過設(shè)備折舊、設(shè)備貸款、土地置換等手段，促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移或淘汰。