隨著地方兩會的召開，31省份先后公布了今年的經濟增長目標。據《經濟參考報》記者初步統(tǒng)計，17個省份今年城鄉(xiāng)居民人均收入增幅目標高于當地經濟增長目標。
　　此外，盡管部分東部省份下調了今年的地區(qū)生產總值(GDP)增幅目標，但是仍有不少于19個省份明確提出今年當地固定資產投資的同比增幅要在20%及以上，換屆后的地方投資沖動再露端倪。
　　學者認為，這種矛盾的現象說明，中國經濟從重數量向重質量的轉型正在艱難起步，建議把今年的增長目標定在7.5%上下，以推進經濟的調整和再平衡。
　　記者統(tǒng)計發(fā)現，2013年約有17個省份將“居民收入跑贏GDP”作為政府的工作重心。如陜西、甘肅、貴州、四川、廣西、安徽等，2013年城鄉(xiāng)居民可支配收入的增幅目標都超過12%，且均高于該地區(qū)設定的GDP增速目標。如廣東、上海、江西等省，雖然尚未設定具體的居民收入增速數字，但在各自的政府工作報告中也都明確指出“居民可支配收入增長將快于GDP增長”。
　　尤其是在江西，2013年城鄉(xiāng)居民收入增長“跑贏”GDP增幅首次被寫進政府工作報告，這被解讀為當地政府在加快經濟發(fā)展的同時，將更加注重富民優(yōu)先，讓群眾感受到經濟發(fā)展帶來的實惠和好處，讓百姓的幸福感不斷提升。云南更是直接把“城鄉(xiāng)居民收入實現倍增”寫入了政府工作報告中。與2012年大約只有不足一半省份的城鎮(zhèn)居民收入實際增幅超過GDP增幅相比，這可以說是個不小的進步。
　　然而在強調居民收入增長的同時，地方政府的投資沖動苗頭也再次顯現。2013年有不少于19個省份將投資增幅目標定在20%及以上。其中，貴州將2013年社會固定資產投資增長目標定位在30%以上，力爭40%。
　　“近期多省市集中出臺大規(guī)模投資規(guī)劃，顯示地方政府的投資沖動已開始抬頭�！苯煌ㄣy行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉說。中國投資協會會長張漢亞也表示，2013年是各級地方政府換屆之后的第一年。經濟發(fā)展一直是地方政府關注的重點，投資的快速增長是促進地方經濟快速發(fā)展的主要手段。盡管今年東部沿海省份普遍調低了GDP增幅目標，但是這些省份大多也下調了外貿目標，對投資的依賴并無明顯下降。
　　一個新的問題是，部分地方將城鎮(zhèn)化當作了上投資項目的新理由�！耙延胁簧俚胤秸�府認為城鎮(zhèn)化將給地方政府帶來新一輪的土地財政機會，認為是房地產業(yè)的救星。在財政壓力下，地方政府仍有可能巧立名目賣地�！敝袊�房地產與住宅研究會副會長顧云昌說。這直接導致了多個省份都提到要“壯大”、“做大做強”地方投融資平臺，以解決城鎮(zhèn)化投融資難題。
　　多個省份提出讓居民收入跑贏GDP，顯然說明中國經濟從重數量向重質量的轉型已經開始起步；但是更多省份仍在強調投資高增長，則說明中國經濟轉型仍然面臨重重困難。
　　有學者建議，不要將今年的經濟增長目標上調到8%或以上，而是應該繼續(xù)保持在7.5%上下，以促進經濟轉型。北京天則經濟研究所學術委員會主席張曙光對《經濟參考報》記者表示，中國經濟運行和發(fā)展中最大的問題是結構失衡，要解決這樣的問題，增長速度就不能太快，需要犧牲一點時間和速度來換取一定的空間和機會，進行經濟調整和再平衡。