國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉17日表示，轉變經濟增長方式關鍵在于突破體制性障礙，盡快制定總體改革方案。
　　吳敬璉是在以“改革的重點任務和路徑”為主題的“中國經濟50人論壇2013年年會”做出上述表示的。他說，增長方式轉型已經提出近20年，至今未能取得顯著成效，問題在于體制性障礙未消除。由于“政府主導”抑制了市場在有效配置資源和形成兼容激勵中的作用，對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和加快城鎮(zhèn)化都起了負面作用。
　　吳敬璉認為我國城鎮(zhèn)化質量差（效率低）的主要原因在于三方面：一是土地產權制度缺陷使獲取土地差價成為各級政府推進城鎮(zhèn)化的主要動力；二是政府偏離提供公共品的職能定位，成為“城市經營者”，財政也偏離公共財政的方向；三是各級政府的GDP增長導向，使我國城市化離開了創(chuàng)新的基本功能，部分地區(qū)甚至演變?yōu)榇蟛鸫蠼ǖ摹霸斐沁\動”。
　　對于貧富差距過大，吳敬璉認為主要原因有四個方面：首先是初次分配中勞動收入的份額低下；其次是土地產權不明確使廣大農民土地收益受到侵蝕；再次是資本市場缺乏規(guī)范使中小投資者利益受損；此外，還有壟斷特權損害中小企業(yè)和消費者權益。
　　中國社科院拉美研究所所長鄭秉文在論壇上對2013年提出了三點政策建議：一是盡快進行社會保險基金投資體制改革，提高制度公信力：二是國家有關部門要盡快做一個官方隱性債務的測算，也就是說頂層設計：三是在全國建立一個電子平臺。通過這樣一個電子網(wǎng)絡平臺，有助于提高全國統(tǒng)籌水平。