每逢經(jīng)濟(jì)增速下滑，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題便會(huì)凸顯出來(lái)。比如此次經(jīng)濟(jì)回落，不僅傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭等行業(yè)出現(xiàn)庫(kù)存積壓、產(chǎn)能過(guò)剩，新興產(chǎn)業(yè)同樣也出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，如光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電設(shè)備等�！�
中國(guó)歷來(lái)以GDP增速作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，GDP也成了考核各地政府“政績(jī)”的主要指標(biāo)，而構(gòu)成GDP的三駕馬車(chē)中投資又是主體，且投資又是地方政府容易“有所作為”的工具。加大投資不僅可以提升GDP增速，還可以創(chuàng)造稅收、增加就業(yè)及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，何樂(lè)而不為呢？但由于投資的投入產(chǎn)出比或成本收益比并不在政績(jī)考核范圍內(nèi)，這與企業(yè)的投資行為有本質(zhì)區(qū)別，且在目前的體制下，對(duì)投資決策和投資過(guò)程的監(jiān)管又相對(duì)缺位，這就容易造成盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩。
如今，中國(guó)出現(xiàn)的鋼鐵和光伏兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，其背后都與各地政府當(dāng)年積極推動(dòng)密切相關(guān)。中央曾經(jīng)三令五申要求各地不要上馬鋼鐵項(xiàng)目，甚至采取懲罰措施，但中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量卻年年擴(kuò)大：2012年中國(guó)新增鋼鐵產(chǎn)能超5000萬(wàn)噸，另?yè)?jù)目前冶金工業(yè)規(guī)劃研究院調(diào)查，到2012年末中國(guó)粗鋼產(chǎn)能約為9.7億噸，但實(shí)際需求只有7億噸左右，產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)2億噸。
中國(guó)目前絕大部分商品都已經(jīng)由市場(chǎng)定價(jià)了，但與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)，仍未實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)，如成品油、水、電、天然氣等。此外，更廣義的、尚未完成市場(chǎng)化定價(jià)的還包括利率和匯率，前者是資金的價(jià)格，后者是貨幣的價(jià)格。
資源價(jià)格改革推進(jìn)之所以遲緩，很大程度上是因?yàn)閾?dān)心會(huì)對(duì)通脹推波助瀾，同時(shí)又希望資源價(jià)格改革不要發(fā)生在國(guó)家重大活動(dòng)期間，以免影響社會(huì)穩(wěn)定。如此改革思維，當(dāng)然使得資源價(jià)格改革以及匯率、利率改革的“時(shí)間窗口”非常短暫。但價(jià)格沒(méi)有理順，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)功能就會(huì)失效。如鋼鐵業(yè)作為一個(gè)高耗能的行業(yè)，若電價(jià)能夠市場(chǎng)化定價(jià)，進(jìn)行上浮，則對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能就有了市場(chǎng)化的機(jī)制。同理，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)之所以出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，也是因?yàn)檫@一行業(yè)幾乎完全依賴(lài)外需，假如電價(jià)能隨行就市，則光伏產(chǎn)業(yè)或許就會(huì)獲得內(nèi)需的支撐，從而起死回生。
同樣道理，利率市場(chǎng)化也有利于形成企業(yè)和行業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)的格局。當(dāng)前的“利率多軌制”人為導(dǎo)致了市場(chǎng)不公平，使得一些利潤(rùn)率較低、技術(shù)落后及管理不善的企業(yè)一樣可以長(zhǎng)期存活下去，由于生產(chǎn)要素的非市場(chǎng)化定價(jià)，使得該淘汰的行業(yè)或企業(yè)沒(méi)有出局、該提升的行業(yè)或企業(yè)得不到機(jī)會(huì)。這就是為何中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程遠(yuǎn)低于預(yù)期的一個(gè)不容忽視的因素。
隨著利率市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)及資源價(jià)格改革的深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度也越來(lái)越高，各級(jí)政府部門(mén)可以運(yùn)用的非市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的空間也會(huì)越來(lái)越窄。