2012年全國棄風(fēng)電量約200億千瓦，比去年增加近一倍，風(fēng)電平均利用小時數(shù)比2011年有所下降，個別省(區(qū))風(fēng)電利用小時數(shù)下降到1400小時左右(1900小時為盈虧平衡點(diǎn))。
　　按現(xiàn)在1千克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于670萬噸煤，相當(dāng)于超過100億元的經(jīng)濟(jì)效益，可以至少創(chuàng)造2000億元(按照1度電10元GDP折算)。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者27日從中國風(fēng)能協(xié)會了解到，在這種情況下，日前國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，提出風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要依據(jù)，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前原則上不再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。并要求電網(wǎng)打破行政區(qū)域限制，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍。
　　棄風(fēng)的問題不是風(fēng)電行業(yè)的新話題，但棄風(fēng)限電超過200億度，卻是史無前例，“今年風(fēng)電裝機(jī)繼續(xù)快速增長，但全社會用電量增速卻在減緩，這使得風(fēng)電棄風(fēng)限電變得更為嚴(yán)重。有些地區(qū)限電比例高達(dá)50%，平均值在20%至30%，東北地區(qū)和蒙東地區(qū)尤為嚴(yán)重，主要是因為火電和風(fēng)電之間的利益沖突�！敝袊�風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖告訴記者。
　　從《通知》公布的去年各地風(fēng)電利用小時數(shù)來看，東北電網(wǎng)的平均利用小時數(shù)為1490小時，其中蒙東的利用小時數(shù)為1499小時，吉林省利用小時數(shù)最低，已經(jīng)下降到1420小時，而東北風(fēng)電企業(yè)每年平均運(yùn)行小時數(shù)在2000小時以上，才可以獲得盈利。
　　“三北地區(qū)限電嚴(yán)重，大多風(fēng)電項目難以盈利。”龍源電力集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理謝長軍此前就曾表示，2012年龍源電力限電量達(dá)到26億度，損失了13億元的利潤。
　　更令人擔(dān)憂的是，曾經(jīng)無限電之憂的風(fēng)電新興地區(qū)也已顯出苗頭。據(jù)介紹，由于去年南方地區(qū)來水較多，風(fēng)電與水電之爭致使云南大理因此棄風(fēng)電達(dá)10%左右。
　　國家能源局認(rèn)為，目前我國風(fēng)電發(fā)電量僅占全部電力消費(fèi)量的2%，大量棄風(fēng)限電暴露的是我國能源管理的問題。要求加強(qiáng)監(jiān)測各省(區(qū)、市)風(fēng)電并網(wǎng)的運(yùn)行情況，把風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要依據(jù)；風(fēng)電運(yùn)行情況好的地區(qū)可適度加快建設(shè)進(jìn)度，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前原則上不再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。同時將及時向社會公布大規(guī)模棄風(fēng)限電的相關(guān)情況。
　　此外，風(fēng)電企業(yè)認(rèn)為是技術(shù)和電網(wǎng)壟斷造成“棄風(fēng)”率日益提高。針對這一問題，《通知》提出，各電網(wǎng)企業(yè)要打破行政區(qū)域限制，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍。對已列入核準(zhǔn)計劃的項目，原則上應(yīng)在核準(zhǔn)計劃下發(fā)的當(dāng)年出具項目并網(wǎng)承諾函，避免電力配套設(shè)施建設(shè)滯后造成棄風(fēng)限電。與此同時，要出臺確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)的具體措施。