中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2月28日發(fā)布《2013年全國電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》預(yù)計(jì)，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，對(duì)應(yīng)的全社會(huì)用電量將同比將增7.5%左右。在全國電力供需總體平衡的情況下，中電聯(lián)建議做好電煤價(jià)格并軌后續(xù)工作，加快電價(jià)機(jī)制改革。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，2012年全國全社會(huì)用電量4.96萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.5%，增速比上年回落6.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，四大高耗能行業(yè)用電增速大幅回落是第二產(chǎn)業(yè)及全社會(huì)用電量增速回落的根本原因，而第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電則延續(xù)了近年來對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)起到明顯支撐作用的特征。
　　中電聯(lián)認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右的目標(biāo)，結(jié)合歷年來實(shí)際執(zhí)行結(jié)果大多超過預(yù)期值的實(shí)際，綜合各方預(yù)測(cè)結(jié)果，初步預(yù)測(cè)2013年GDP增長(zhǎng)7.5%至9.0%、推薦8.0%左右，相應(yīng)全國全社會(huì)用電量增長(zhǎng)6.5%至8.5%，推薦5.33萬億千瓦時(shí)左右、增長(zhǎng)7.5%左右。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)4.0%至6.0%，第二產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)5.5%至7.5%，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電增長(zhǎng)繼續(xù)保持10.0%至12.0%。
　　雖然2013年全國電力供需總體可達(dá)到平衡，但與電力供需息息相關(guān)的電煤和天然氣卻可能出現(xiàn)偏緊。報(bào)告認(rèn)為，考慮到重點(diǎn)合同電煤價(jià)格并軌影響及鐵路運(yùn)輸價(jià)格上漲，以及受極端天氣、來水及運(yùn)輸條件等多重因素影響，局部地區(qū)、部分時(shí)段存在煤炭市場(chǎng)短缺、煤炭?jī)r(jià)格上漲的可能。天然氣供應(yīng)則會(huì)總體偏緊，部分地區(qū)可能較為嚴(yán)重，特別是2013年天然氣價(jià)格改革可能逐步在全國大范圍推廣，將推高天然氣發(fā)電成本，而當(dāng)前我國天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制尚未形成，給燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的經(jīng)營狀況帶來風(fēng)險(xiǎn)，也將影響到天然氣發(fā)電機(jī)組的頂峰發(fā)電能力。
　　為此，中電聯(lián)建議，應(yīng)盡快完善一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把加快推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革作為深化電力體制改革的首要任務(wù)之一。