在2月的最后一天，美國(guó)參議院經(jīng)過(guò)一場(chǎng)“走過(guò)場(chǎng)”式的投票，未能通過(guò)民主黨和共和黨任何一方所提出的旨在避開(kāi)自動(dòng)減支措施的議案。這意味著，總規(guī)模約850億美元的自動(dòng)削減開(kāi)支措施將從3月1日正式啟動(dòng)。
IMF在第一時(shí)間警告說(shuō)，美國(guó)自動(dòng)減支啟動(dòng)可能拖累美國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并宣布將下調(diào)今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。仍在沖擊歷史新高的美股周四收盤前遭遇“秒殺”，由漲轉(zhuǎn)跌；國(guó)際油價(jià)則在1日跌破92美元，失守今年以來(lái)全部漲幅。
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最后時(shí)刻投票已成走過(guò)場(chǎng) |
2月28日，美國(guó)參議員們針對(duì)民主、共和兩黨分別提出的減支替代方案進(jìn)行了投票，結(jié)果分別為51.49與38.62。由于每項(xiàng)議案需要獲得至少60票方能通過(guò)，這也意味著，兩黨的方案都被否決。
民主黨的方案主要是希望通過(guò)對(duì)富人增稅和削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼來(lái)替代自動(dòng)減支，而反對(duì)增稅的共和黨則提出了另一份方案，授權(quán)奧巴馬政府視情況需要來(lái)分配850億美元的預(yù)算削減，前提是對(duì)國(guó)防開(kāi)支的削減不能占到一半以上。自動(dòng)減支機(jī)制將把開(kāi)支削減在國(guó)防與非國(guó)防領(lǐng)域均攤。
兩黨都堅(jiān)持自身立場(chǎng)，對(duì)對(duì)方的方案嗤之以鼻。過(guò)去數(shù)周來(lái)，兩黨所做的就是相互指責(zé)，試圖把責(zé)任推給對(duì)方。正因如此，周四的投票被認(rèn)為只是走走過(guò)場(chǎng)，目的是為了在自動(dòng)減支措施生效前的最后時(shí)刻做做樣子，為民主黨人和共和黨人提供政治上的掩護(hù)。
根據(jù)兩黨在2011年達(dá)成的協(xié)議，如果國(guó)會(huì)不能拿出辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)未來(lái)十年減赤1.2萬(wàn)億美元的目標(biāo)，那么所謂的自動(dòng)減支計(jì)劃將啟動(dòng)，后者將從2013年開(kāi)始每財(cái)年削減約1090億美元。今年1月兩黨就“財(cái)政懸崖”達(dá)成妥協(xié)，同意將自動(dòng)減支的生效日期延后兩個(gè)月，至3月1日。由于本財(cái)年約240億美元的開(kāi)支削減將通過(guò)減少政府項(xiàng)目撥款等方式得以體現(xiàn)，所以最終的自動(dòng)削減規(guī)模為850億美元，后者將在本財(cái)年的剩余七個(gè)月逐步實(shí)現(xiàn)。
據(jù)悉，本周五，奧巴馬將召集國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)袖到白宮開(kāi)會(huì)，商討下一步應(yīng)對(duì)措施。在美國(guó)參院避免自動(dòng)減支生效的最后努力失敗后，IMF在第一時(shí)間發(fā)出警告稱，此舉將拖累美國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“我們將對(duì)周五的發(fā)展拭目以待，但所有人都認(rèn)為自動(dòng)減支將會(huì)生效�！盜MF發(fā)言人穆雷周四說(shuō)，“這意味著我們將不得不重新評(píng)估對(duì)美國(guó)及其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估�！�
IMF警告稱，可能因?yàn)樽詣?dòng)減支因素調(diào)低美國(guó)的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。IMF預(yù)計(jì)，自動(dòng)減支對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累至少為0.5個(gè)百分點(diǎn)，IMF目前預(yù)計(jì)今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2%。穆雷說(shuō)，下調(diào)美國(guó)增長(zhǎng)預(yù)期將是下個(gè)月IMF更新全球增長(zhǎng)預(yù)期的一部分。
不僅如此，穆雷還在當(dāng)天的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，與美國(guó)有活躍貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家，也將受到美國(guó)自動(dòng)減支的負(fù)面影響，這些國(guó)家今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)展望可能也會(huì)受到牽連。
而無(wú)黨派的美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）則表示，受到自動(dòng)減支沖擊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。CBO指出，如果自動(dòng)減支持續(xù)下去，到2013年底，美國(guó)將減少75萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
奧巴馬的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)前主席古爾斯比則指出，自動(dòng)減支的沖擊將把美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率拉低0.5至1個(gè)百分點(diǎn)，使美國(guó)重現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟、不足以降低失業(yè)率的糟糕局面。
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美股遭“秒殺” 油價(jià)創(chuàng)新低 |
受到兩黨未能在最后時(shí)刻達(dá)成協(xié)議的消息拖累，當(dāng)天一度接近沖擊歷史新高的美股在尾盤被“秒殺”，由漲轉(zhuǎn)跌。
截至周四收盤，道指跌0.2%，此前，該指數(shù)一度距離2007年創(chuàng)下的收盤歷史高點(diǎn)不到20點(diǎn)。但在收盤前的幾分鐘內(nèi)，道指急跌50點(diǎn)，回吐了日內(nèi)全部漲幅。標(biāo)普500指數(shù)也在收盤前跳水，收跌0.1%。
原油期貨也受到影響。周四，紐約近期月份原油期貨收跌0.8%。周五電子盤中，國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步走低，紐約原油期貨一度跌破92美元，失守了今年以來(lái)的全部漲幅。
PNC財(cái)富管理公司的首席策略師斯通表示，隨著該公司預(yù)計(jì)自動(dòng)減支措施啟動(dòng)不會(huì)馬上帶來(lái)重大負(fù)面影響，但市場(chǎng)對(duì)未知的情況總是感到恐懼，市場(chǎng)的波動(dòng)可能加大。
與IMF和官方的悲觀形成對(duì)照的是，一些機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這次的自動(dòng)減支啟動(dòng)，不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大打擊。從相對(duì)規(guī)模上看，850億美元僅相當(dāng)于美國(guó)政府截至2012年9月的上一財(cái)年總支出的2.4%左右。
評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾周四則表示，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面出現(xiàn)改善，信貸市場(chǎng)已經(jīng)完全消化了自動(dòng)減支措施的短期影響。但標(biāo)普也稱，自動(dòng)減支若開(kāi)始生效，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將不必要地出現(xiàn)放緩，至少是暫時(shí)放緩。瑞銀則指出，即便自動(dòng)減支啟動(dòng)，也不大可能帶來(lái)災(zāi)難性后果。
盡管如此，美國(guó)預(yù)算的危機(jī)還遠(yuǎn)未結(jié)束。3月27日，華盛頓又將面臨又一個(gè)大限，屆時(shí)確保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的融資機(jī)制將到期。若無(wú)新的解決辦法，聯(lián)邦政府將面臨關(guān)張。