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2013-03-04 作者:本報編輯部 來源:經(jīng)濟參考報
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早春的北京,一年一度的兩會如期而至。 今年的兩會格外令人關注和期待。不僅因為,這是一次換屆的大會,將選舉產(chǎn)生新一屆國家機構領導人;而且因為,這是一次改革的大會,將揭開以國務院機構調整為序幕的新一輪改革大幕。我們熱切地期待,今年兩會在順利完成各項既定議程的同時,能夠凝聚社會共識,形成加快中國改革進程的合力。 經(jīng)過30多年的高速增長,中國經(jīng)濟已進入一個重要轉型期,一些舊有優(yōu)勢正漸行漸遠,新的優(yōu)勢又遠未形成,一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。這些矛盾和問題,既表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展的階段性陣痛,又交織著復雜的利益博弈;既有上層建筑對經(jīng)濟基礎的制約,又有經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的脫節(jié)。由于這些矛盾和問題大多源于體制機制,因而要從根本上解決問題,惟有深化改革。 在經(jīng)濟增長潛力逐漸下降的背景下,為有效激發(fā)各類經(jīng)濟主體的活力,必須加快改革。廣泛的民間創(chuàng)業(yè)熱情,是一個國家財富增長的不竭源泉。持續(xù)不斷的創(chuàng)新,是一個國家競爭力的最終體現(xiàn)。這一切都離不開活躍的民營經(jīng)濟和市場化的企業(yè)制度。但是,當今社會經(jīng)濟生活中,民營企業(yè)不斷遭遇“彈簧門”和“玻璃門”,一些行業(yè)和領域的壟斷阻滯了競爭,“有形之手”對經(jīng)濟的直接干預比比皆是……所有這些,無可避免地抑制了中國經(jīng)濟的活力。 在世界經(jīng)濟復蘇充滿不確定性的背景下,中國經(jīng)濟要實現(xiàn)新的平衡,必須加快改革。國際金融危機導致外部需求驟然下降,使中國持續(xù)了近30年的出口拉動型經(jīng)濟結構難以為繼。隨著人口紅利消減、勞動力成本快速提升,國際產(chǎn)業(yè)分工格局隨之生變,一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向東南亞等成本更低國家和地區(qū)轉移的勢頭。這就需要我們將發(fā)展的動力更多地轉向內需。這種經(jīng)濟結構的調整與再平衡,離不開改革的撬動。從另一方面看,如果說,現(xiàn)階段中國發(fā)展的最大潛力在于城鎮(zhèn)化,那么,要實現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化,就不能不以戶籍制度改革為突破口,輔之以政府公共服務體系、財政體制、社會管理職能、土地管理制度等多方面改革的聯(lián)動。 當嚴重的霧霾天氣一次次降臨眾多城市的時候,越來越多的人深切感受到,加快增長方式轉變是何等的迫切。而要切實實現(xiàn)從追求速度向追求質量和效益的轉變,切實實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調,同樣需要加快改革。要成功實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變,不僅有賴于技術革命和產(chǎn)業(yè)升級,還需要對收入結構、生產(chǎn)方式、社會體制、區(qū)域平衡、監(jiān)督體系、行政組織等方面進行深度調整與變革。只有這樣,才能建立起科學健康的發(fā)展模式,才能在經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)“美麗中國”的愿景。 經(jīng)歷了物質層面的長期高速發(fā)展之后,以人為本的發(fā)展觀正在成為當今中國社會的共識。人們開始越來越多地把目光轉向精神和文化層面,越來越注重社會的公平與正義,在經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”做大的同時,對如何公平合理地切分“蛋糕”提出了更高要求。這就需要對收入分配體制、社會管理體制、公共服務體系、中央與地方的關系等進行全方位的改革。 從去年十八大到今年兩會,新一輪改革之帆正在揚起:以轉變政府職能為核心的行政體制改革,將劍指政府和市場的關系這一建成社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵;以城鄉(xiāng)一體化為特征的新型城鎮(zhèn)化,將以改革為驅動力釋放中國經(jīng)濟內生增長的巨大潛力;能源資源價格改革正在有序推進,公共服務體系正在加快建設,新形勢下中央與地方財權事權相匹配的財稅體制改革正在探索……我們相信,凡此種種,必將為中華民族孜孜以求的“中國夢”注入新的、源源不斷的正能量。
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