“變色龍”奧巴馬
2013-03-05   作者:蔣旭峰  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    2010年2月,剛上任不久的美國總統(tǒng)奧巴馬便設(shè)立了由18位民主、共和兩黨官員和專家學(xué)者組成的全國財(cái)政責(zé)任和改革委員會,興師動眾地大談削減政府赤字,但在今年連任后卻說保經(jīng)濟(jì)增長比削減赤字重要。
  好一個“變色龍”奧巴馬,美國會眾議長博納批評得沒錯,奧巴馬在減赤議題上總是言而無信。
  2011年,奧巴馬的白宮財(cái)政管家雅各布·盧等民主黨智囊提出,如兩黨達(dá)不成削減政府開支共識就啟動自動減赤機(jī)制。對此,奧巴馬表示首肯并將其簽署成為法律。然而,到了2013年,奧巴馬開始頻頻放話,說每年要砍掉政府開支約1090億美元的自動減赤機(jī)制是個“糟糕的主意”。
  更令人不能理解的是,在本財(cái)年自動減赤機(jī)制啟動的前一天(即2月28日),奧巴馬還在高喊“狼來了”,稱削減政府開支將給美國民眾帶來食品衛(wèi)生和邊境安全不保的災(zāi)難性后果。語音未落,3月1日當(dāng)政府減支覆水難收已成定局時,奧巴馬卻話鋒一轉(zhuǎn),稱堅(jiān)強(qiáng)的美國人民戰(zhàn)勝了金融危機(jī),也一定能戰(zhàn)勝自動減赤機(jī)制。
  事實(shí)上,美國政府裁減約3%的開支不會讓天塌下來,但奧巴馬的言而無信透露出了其連任后的執(zhí)政要務(wù)。保經(jīng)濟(jì)增長和促就業(yè)創(chuàng)造是奧巴馬政府的核心任務(wù),減少政府赤字則會為其讓道。按諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者克魯格曼的評價(jià),政府減赤在美國政府的政策要務(wù)清單上甚至連前五名都排不上。奧巴馬之所以要在2010年和2011年出演美國減赤“最佳男配角”,主要是迫于共和黨內(nèi)贊成財(cái)政保守主義的“茶黨”影響力如日中天。
  另外,奧巴馬在減赤中表現(xiàn)出的反復(fù)也透露出其“大政府”的執(zhí)政思路。奧巴馬陣營的主要經(jīng)濟(jì)智囊都是贊成凱恩斯主義“大政府”主張的專家,去年大選獲得連任后,奧巴馬的主要經(jīng)濟(jì)智囊基本留任,其主要執(zhí)政思路自然也不會有大逆轉(zhuǎn)。即便自動減赤機(jī)制啟動,美國聯(lián)邦政府本財(cái)年的總支出仍比2007財(cái)年要高出約三成,奧巴馬政府是在有意放大自動減赤機(jī)制的“恐怖效應(yīng)”,與共和黨玩“誰膽小”的游戲,迫使共和黨同意叫停政府削減開支計(jì)劃。
  盡管奧巴馬政府搬出削減開支會導(dǎo)致機(jī)場運(yùn)營效率下降、影響大學(xué)生助學(xué)貸款等一堆堂而皇之的理由,其實(shí)政府削減開支背后頗有水分。美國聯(lián)邦參議員湯姆·科本就質(zhì)問,運(yùn)輸部削減10億美元經(jīng)費(fèi),為何不先削減阿拉斯加州觀光火車項(xiàng)目7200萬美元經(jīng)費(fèi)之類的彈性開支,而非要裁減會影響千家萬戶的機(jī)場空管員職位?正如美國媒體質(zhì)問美國運(yùn)輸部長雷·拉胡德的那樣:“你們今年削減10億美元經(jīng)費(fèi)只占運(yùn)輸部年度預(yù)算500億美元的區(qū)區(qū)2%,為什么非要削減影響機(jī)場空管員的經(jīng)費(fèi),你們就是什么恐怖就說什么嚇唬人!”
  奧巴馬在減赤議題上的言而無信和“財(cái)政懸崖”等牽動全球市場神經(jīng)的財(cái)政戲法表明,美國依舊享有全球主要儲備貨幣發(fā)行國的特權(quán),白宮主人深諳此道并在濫用這一囂張的特權(quán)。但是,美國正日益靠近財(cái)政危機(jī)爆發(fā)的“臨界點(diǎn)”是學(xué)界的共識,奧巴馬“狼來了”式的空喊無助于解決難題。盡管“財(cái)政懸崖”和自動減赤機(jī)制嚷嚷的分貝很高,但奧巴馬等官員始終在美國債務(wù)問題上隔靴搔癢。在3月1日啟動的本財(cái)年政府開支削減項(xiàng)目中,軍事開支削減承擔(dān)50%,國內(nèi)其他非軍事、非醫(yī)保類開支承擔(dān)35%,醫(yī)療保健等福利開支只承擔(dān)其中的15%,而針對退休人士的社會保險(xiǎn)福利金和主要針對低收入人群的醫(yī)療救助這兩大福利項(xiàng)目開支不做出任何犧牲,這樣的減赤計(jì)劃算不上有的放矢。難怪美國前國會預(yù)算局局長艾麗斯·里夫林評價(jià)說,沒有重點(diǎn)針對福利開支的減赤機(jī)制沒有打在美國債務(wù)難題的“七寸”上。
  過去數(shù)十年間,美國政府赤字高攀的主要推手是福利開支膨脹,但保障福利開支是奧巴馬的經(jīng)濟(jì)智囊和議員們不愿妥協(xié)的立場,而任何不能削減福利開支的減赤計(jì)劃都無法清理美國的財(cái)政房屋。奧巴馬曾信誓旦旦地說,不向既得利益集團(tuán)低頭并要改變?nèi)A府。歷史或?qū)⒆C明,奧巴馬已被華府改變,他也只是一個沒有膽量清理美國財(cái)政房屋的華府過客。

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