[議事壇]財(cái)產(chǎn)不透明遺產(chǎn)稅還是空談
2013-03-05   作者:張楓逸  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    報(bào)載,北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院研究報(bào)告稱,中國(guó)已基本具備征收遺產(chǎn)稅條件,開(kāi)始征收遺產(chǎn)稅時(shí)機(jī)已成熟,并建議將500萬(wàn)元作為遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)。報(bào)告分析,按遺產(chǎn)稅收入達(dá)稅收總額的2%計(jì)算,2012年我國(guó)稅收收入超過(guò)10萬(wàn)億元,此項(xiàng)即能收入2000億元。
  此次北師大的報(bào)告認(rèn)為,“無(wú)論從社會(huì)公平政策、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,還是縮小貧富差距,開(kāi)始征收遺產(chǎn)稅時(shí)機(jī)已成熟,條件也已基本具備”。那么,遺產(chǎn)稅真的就只欠東風(fēng)了嗎? 
  必須看到,報(bào)告所提出的問(wèn)題依然停留在必要性的層面,即“該不該征”,并沒(méi)有觸及可行性分析,即“能不能征”?梢灶A(yù)見(jiàn)的是,在財(cái)富缺乏透明度、資產(chǎn)沒(méi)有全面實(shí)名制的環(huán)境下,遺產(chǎn)稅一旦開(kāi)征,必然面臨征稅對(duì)象、征稅基數(shù)的不確定性,削富濟(jì)貧等作用也將面臨諸多變數(shù)!
  這種不透明,一方面在于隱性收入和灰色收入占據(jù)相當(dāng)比重。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公布的一份報(bào)告顯示,中國(guó)超富階層隱瞞了三分之一的真實(shí)收入,約9.26萬(wàn)億元為“隱性收入”,其中有5.4萬(wàn)億是“灰色收入”。有專家指出,權(quán)力尋租實(shí)現(xiàn)的聚斂財(cái)富、公共資金和公共資源的人為流失以及處于壟斷地位的國(guó)企巨額分紅,都是灰色收入的重要來(lái)源。在這種情況下,開(kāi)征遺產(chǎn)稅非但不能縮小貧富差距、鼓勵(lì)富二代自立,反而會(huì)令富人擔(dān)心灰色收入見(jiàn)光而加速移民、轉(zhuǎn)移財(cái)富,給制度監(jiān)管帶來(lái)新的問(wèn)題。
  同時(shí),現(xiàn)行機(jī)制缺乏配套也是導(dǎo)致財(cái)富透明度不夠的重要因素。目前中國(guó)沒(méi)有建立全面的個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度,盡管儲(chǔ)蓄、證券、房產(chǎn)等陸續(xù)實(shí)名制,但對(duì)于未存入銀行的現(xiàn)金、金銀珠寶等缺乏有效監(jiān)控手段。產(chǎn)權(quán)認(rèn)定評(píng)估體系也不夠完善,除房產(chǎn)外,古董、字畫(huà)、珠寶等一般都不需要經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)登記,市場(chǎng)上也缺乏專門(mén)、權(quán)威和公正的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),很難對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值及應(yīng)納稅額進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估。
  清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院會(huì)計(jì)系主任陳曉說(shuō)過(guò),中國(guó)稅務(wù)部門(mén)到現(xiàn)在還沒(méi)有掌握真正的富人是誰(shuí)。連向誰(shuí)征稅都搞不清楚,圍繞遺產(chǎn)稅的一切推演就只能是紙上談兵。開(kāi)征遺產(chǎn)稅很可能不能對(duì)真正的富人“精確打擊”,反倒誤傷身為房奴、車(chē)奴一族的中產(chǎn)階級(jí)。

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