3月5日，第十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行，溫家寶總理用1小時45分鐘的時間做了政府工作報告，現(xiàn)場的2000多名代表和電視機(jī)前的億萬觀眾同時仔細(xì)的聆聽了本次報告。那么，今年的政府工作報告的內(nèi)容和過去相比有哪些不同？我們會有哪些新的期待？央視財經(jīng)頻道主持人史小諾和特約評論員全國人大代表辜勝阻、著名財經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)共同評論。
一屆政府，五年工作，總理報告拿出怎樣的成績單？承前啟后，換屆之年，翻翻賬本，盤點(diǎn)家底有多厚？
潘增旗（本臺記者）：十二屆全國人大一次會議今天在京拉開帷幕，國務(wù)院總理溫家寶做政府工作報告。說到今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，有幾個數(shù)據(jù)大家備受關(guān)注。今年經(jīng)濟(jì)的增速設(shè)定在7.5%左右，物價總水平控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口在900個人以上。說到今年的工作，一個重點(diǎn)就是要把工作的重心放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)上來。溫總理表示，7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)起來仍然需要付出艱苦的努力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也定下了基調(diào)。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
溫家寶（國務(wù)院總理）：一方面要繼續(xù)抓住機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展，另一方面，要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來，放到提高經(jīng)濟(jì)增長和效益的質(zhì)量上，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
馮燕（全國人大代表）：總理的報告我用六個字來談一下我的體會，平實(shí)，簡譜，親民。
朱立秋（全國人大代表）：調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，民營經(jīng)濟(jì)是一個主要力量，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主要部分民營經(jīng)濟(jì)占了一個重要的部分，那么如何激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，這是擺在我們面前的一個重大戰(zhàn)略課題，如果把民營經(jīng)濟(jì)的積極性充分調(diào)動起來，制定更加優(yōu)惠的轉(zhuǎn)型政策，我想那么我們國家的轉(zhuǎn)型就真的有動力了。
溫家寶（國務(wù)院總理）：今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，城鄉(xiāng)低保和優(yōu)扶對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高，要加大對社會養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度。
李東生（全國人大代表）：中國過去五年的發(fā)展進(jìn)步，讓大家印象深刻，經(jīng)濟(jì)總量來說，我們已經(jīng)做到從前的第二位。另外一個很重要的亮點(diǎn)就是，居民的這種生活水平很大的改善，我注意到一個數(shù)字，就是在五年前我們百戶人，私人的這種汽車保佑量是6臺，五年以后是21.5臺，等于說差不多增長了3倍。
李一飛（全國人大代表）：其實(shí)說到底，教育是第一民生，從一連串?dāng)S地有聲的數(shù)字讓我們充滿了希望，非常的振奮。對今后的教育我倒覺得，錢已經(jīng)不應(yīng)該是最主要的問題和矛盾了，我覺得政府應(yīng)該解決真正的推進(jìn)素質(zhì)教育的問題，真正的解決立德樹人的問題。
辜勝阻：這一次報告體現(xiàn)了代表和委員對民富國強(qiáng)的重大期待
（《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
我在現(xiàn)場開會的時候，深深地感受到代表和委員對國強(qiáng)民富的期待，特別是總理在講到很多民生問題的時候，有很多鼓掌，掌聲最長的一次是講到我們國防的時候，那個掌聲最長，這體現(xiàn)了老百姓一方面關(guān)注民生，另一方面關(guān)注我們國家的實(shí)力，我們國家的強(qiáng)大。我總的一個印象就是這一次報告，體現(xiàn)了代表和委員對民富國強(qiáng)的重大期待。從長期來看，很多掌聲可能集中在民生，關(guān)系到老百姓切身利益的民生，還有就是國家的強(qiáng)大。最大的特點(diǎn)是總結(jié)這一屆五年來的政府工作，它這個時間跨度是以前的報告所沒有的，以前都是一年，這一次是五年，這次是換屆報告最大的特點(diǎn)。
馬光遠(yuǎn)：大家期待未來五年或者十年改革取得重大突破
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
因?yàn)楣贾飨侨舜蟠�，在現(xiàn)場，當(dāng)然我也在第二個現(xiàn)場，就是在微博上，大家討論的非常熱烈，每一個人都很關(guān)注，我看到很多人主動地、不斷地把自己認(rèn)為的關(guān)健詞拎出來。比如說過去五年的這個成績單怎么樣？這個報告對我來講，最大的感受就是，數(shù)字化的解讀，把很多的數(shù)據(jù)，包括我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，比如說GDP從26.6萬億到超過50萬億，51.9萬億，那是整體的綜合國力在增強(qiáng)。再比如說談到民生的時候有很多的數(shù)字，包括醫(yī)療改革取得的成績，教育經(jīng)費(fèi)的投入達(dá)到4%等等都用數(shù)字來解讀，所以這個成績單是一個在政治交接過程中，上屆政府做的一個全盤的成績。
當(dāng)然從這個成績中，我們看到，如果我們把這個成績看成一個資產(chǎn)負(fù)債表的話，那么既有好的成績的一面，就是取得一些重大進(jìn)步，另一方面還有什么呢，還有一些做的不足的地方，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整方面出現(xiàn)的問題，包括經(jīng)濟(jì)增長的這種失衡，不可持續(xù)的一些因素仍然存在，一些社會矛盾也很突出等等，所以我認(rèn)為是比較全面的。剛才辜主席講了現(xiàn)場的掌聲很熱烈，我想這個熱烈一方面是對過去五年成績的一個肯定，另一方面，也是大家對未來五年或者說未來十年改革取得重大突破，綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)的一個重大期待。
辜勝阻：污染治理的根子在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化
讓轉(zhuǎn)移人口市民化是政府下一步要推進(jìn)的重點(diǎn)工作
（《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
我覺得7.5%的這個指標(biāo)是比較切實(shí)可行的，我們在討論過程中，大家都覺得7.5%相對過去的目標(biāo)來講，因?yàn)檫^去都是保8%，那么現(xiàn)在我們不再保8%了，變?yōu)?.5%，我覺得這個7.5%是一個很重大的轉(zhuǎn)變，我們現(xiàn)在非常重要的是穩(wěn)中增長，不讓它到6%，不讓它到5%。還有一個是強(qiáng)調(diào)增長的質(zhì)量，現(xiàn)在我們自然環(huán)境的瓶頸太大了，所以現(xiàn)在我們要保障環(huán)境，那么非常重要的就是，我們要調(diào)結(jié)構(gòu)。
最近大家對于環(huán)境污染的問題高度關(guān)注，我覺得這里面有幾個問題，一個是我們的工業(yè)化，我們要反思，我們可能太粗放了。還有一個是我們的城鎮(zhèn)化，我們也需要反思，像北京現(xiàn)在十面“霾”伏，那么很大的問題可能是很多資源，特別是優(yōu)質(zhì)資源集中在北京，人口都跟著資源走，還有產(chǎn)業(yè)，我們把如此眾多的工人都集中在有效的空間里，所以這跟城鎮(zhèn)化失衡有很大的關(guān)系。還有一個就是污染治理的問題，所以根子還是在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。
在政府工作報告中，它講到我們國力的時候有幾個重要指標(biāo)，一個是GDP超過50萬億，這個已經(jīng)是世界第二，僅次于美國，還有一個制造業(yè)已經(jīng)是世界第一，我們現(xiàn)在是最大的，但是我們大而不強(qiáng)，在強(qiáng)的問題上，我們可能下一步要做好制造業(yè)，關(guān)鍵是做強(qiáng)。還有一個出口是世界第一，我們的教育涉及的人口可能是世界上最大的，特別這一次最感到振奮的是，我們教育的投入已經(jīng)占到GDP的4%，這是多年來人大代表，政協(xié)委員呼吁政府投入民生的一個非常重要的指標(biāo)，那么現(xiàn)在總投入已經(jīng)超過兩萬億；還有一個就是外貿(mào)，進(jìn)出口已經(jīng)成為世界第二，那么這都是體現(xiàn)我們國力非常重要的指標(biāo)。同時，我們在人口結(jié)構(gòu)方面也發(fā)生很大的變化，我們?nèi)丝诘钠骄A(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到75歲，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了52%，所以就是一方面我們的國力在不斷地增強(qiáng)，這是代表和委員高度關(guān)注的問題；另外一個還有很多民生的問題，也是大家普遍關(guān)注的問題。
再有就是不徹底的城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在有2.7億人是實(shí)現(xiàn)了地域的轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村到城市，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是沒有實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變，他們還是農(nóng)民工，沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)變，所以我們把它稱為半城鎮(zhèn)化，半城鎮(zhèn)化里還有很大的空間，那么下一步的城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，怎么樣改變這種半城鎮(zhèn)化的局面，讓轉(zhuǎn)移人口市民化，這個是政府下一步要推進(jìn)的重點(diǎn)工作。
馬光遠(yuǎn)：主要是調(diào)結(jié)構(gòu) 改變以前的發(fā)展模式
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
7.5%事實(shí)上相對于我們目前50萬億的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來講，已經(jīng)是一個很快的速度了，我們以前是一個小船，跑起來快沒關(guān)系，但現(xiàn)在是個航空母艦；第二，我們最主要是要質(zhì)量，我們要為調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間，只要不要太慢，那么保持一個比較適中的速度，到2020年達(dá)到我們所預(yù)定的再翻一番的目標(biāo)，人均收入再往上翻一番，我們完全是可以做到的。所以我們現(xiàn)在可能這個速度是還得刻意的往下壓，我們不要太快，主要是調(diào)結(jié)構(gòu)，主要還是改變我們以前的發(fā)展模式。
民生領(lǐng)域我們做了很多工作，我們的醫(yī)療、社保，特別在農(nóng)村領(lǐng)域的投入方面，我們做了很多的工作，但是這個工作本身跟我們的期待來比較的話，比如說社保水平，整體的覆蓋面還沒有達(dá)到我們理想的水平，整體的社保水平可能還比較低。再比如說，城鎮(zhèn)化的水平，我們從數(shù)字本身來看，超過52%了，這在中國歷史上是破天荒的，我們以前一直是個農(nóng)業(yè)社會，50%是一個線，是我們歷史上第一次突破。
辜勝阻：只有把政府自身的改革做好了 經(jīng)濟(jì)體制改革才能水到渠成
（《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
總理在對新政府的建議中提了4條，那么第4條建議是提出來要以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革開放。我們的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，那么深化改革一方面需要勇氣，另一方面需要智慧，有些改革如果沒有智慧，像我們的房地產(chǎn)調(diào)控那是考驗(yàn)政府的智慧，還有分配制度的改革，也是如何協(xié)調(diào)好政府，企業(yè)和居民三者之間的利益關(guān)系，要協(xié)調(diào)好這個關(guān)系，也要考慮政府的智慧。所以智慧對于改革來講非常重要。
總理在第4條建議中講到了經(jīng)濟(jì)改革，關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革一共講了5個方面，一個是市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，也就是怎么處理好各種市場主體的關(guān)系，重申了十八大報告的三個平等，平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，這個現(xiàn)在太重要了，就是不同的所有主體之間如何實(shí)現(xiàn)三個平等，這個是第一個，就是市場經(jīng)濟(jì)體制，也就是要打破壟斷，構(gòu)建一個競爭有效的市場經(jīng)濟(jì)體制。接下來講了財稅體制的改革，講了金融體制的改革，還講了事業(yè)單位的改革，最后講到分配制度的改革。這幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革講完了以后，重點(diǎn)講了政治改革和政府行政體制的改革。我覺得當(dāng)前要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，那么政府行政體制的改革非常重要，剛剛閉幕的二中全會實(shí)際上對幾個改革和政府職能的改革進(jìn)行了全面的謀劃。我覺得下一步就是如何推進(jìn)政府自身的改革最重要，只有把政府自身的改革做好了，理順了政府和市場的關(guān)系，那么我們經(jīng)濟(jì)體制改革才能水到渠成，才能順利地推進(jìn)。
馬光遠(yuǎn)：解決民生問題的最主要手段和途徑就是改革
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
事實(shí)上，這幾年我們讀政府工作報告的時候，都會看到把民生放到一個特別重要的位置，當(dāng)然改革的主題也很重大，但是整個來看，你會發(fā)現(xiàn)很多的民生問題事實(shí)上本身就是一個改革問題。比如說中國的城鎮(zhèn)化問題，怎么樣把農(nóng)民真正的實(shí)現(xiàn)市民化，那么你要給他市民的待遇，這是個民生問題，也是一個改革問題。再比如說醫(yī)療體制的改革，我們看到在數(shù)字里面有建議，比如說從多少錢提到多少，一些病必須納入基本醫(yī)保等等，但這需要醫(yī)療體制的改革。再比如說社保，怎么樣提高統(tǒng)籌，把目前的統(tǒng)籌水平提高到全國，打破全國的地域限制，這都需要改革，也是很重大的民生問題。
我覺得，無論是過去五年也好，還是未來五年也好，如果說民生真正成為一個重大主題的話，必須通過改革，那么這個改革有些可能比較容易，但是有些來講，我覺得可能它是一個系統(tǒng)工程，可能很復(fù)雜，所以可能還需要五年、十年，真正的去推動。所以我們談到民生的時候，為什么老是跟改革弄到一塊，因?yàn)楝F(xiàn)在要解決民生的最主要手段，最主要途徑就是通過改革的手段來解決。
馬光遠(yuǎn)：最大的期待是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我最大的期待還是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，一定要從今年開始，不能再往后拖了，也就是說，我們從這個時候下決心腳踏實(shí)地，邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，讓我們在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面有一個突破性的進(jìn)展。我想這樣的一個進(jìn)展是給所有人對中國經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)的發(fā)展提供一個真正的信心，這是我最期待的。