昨日（3月5日），本屆政府的最后一次政府工作報(bào)告出爐，經(jīng)濟(jì)界的人大代表對最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城鎮(zhèn)化等問題作出評析。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，7.5%的增速看似慢了些，但更應(yīng)注重質(zhì)量和效益，目前應(yīng)通過更好的機(jī)制對國民收入進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆峙洌欢谒磥�，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅3.5%的指標(biāo)也為資源產(chǎn)品價(jià)格改革留下了空間。
全國人大代表、社科院副院長李揚(yáng)則指出，潛在增長率、環(huán)境、資源三大因素共同決定了未來中國經(jīng)濟(jì)的增長，并認(rèn)為未來或許將長期保持低于10%的增長水平。同時(shí)，他還提醒，城鎮(zhèn)化的概念已被過分炒作，城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、路徑、政策還需仔細(xì)研究。
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目前更應(yīng)強(qiáng)調(diào)分享蛋糕 |
此次政府工作報(bào)告對今年的經(jīng)濟(jì)工作提出兩個(gè)指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增速7.5%左右和CPI漲幅3.5%左右。其中經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)與去年保持一致。
“7.5%的增速看起來似乎慢了些，但面對結(jié)構(gòu)不平衡和環(huán)境污染等問題，我們應(yīng)該更注重質(zhì)量和效益�！眳菚造`說，“經(jīng)濟(jì)如果不發(fā)展，很多事情就沒辦法做；但在目前情況下，調(diào)動積極性和分享蛋糕更重要，應(yīng)該通過更好的機(jī)制對國民收入進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆峙�，這是格外重要的。”
關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的制定，政府工作報(bào)告稱，必須使經(jīng)濟(jì)增長與潛在增長率相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)。
對此，李揚(yáng)對證券時(shí)報(bào)記者表示，潛在增長率、環(huán)境、資源這三個(gè)因素放在一起，共同決定了中國未來經(jīng)濟(jì)的增長，相對過去會保持一個(gè)較低水平。
“最近一段時(shí)間學(xué)術(shù)界都在做潛在增長率相關(guān)的前瞻性研究，算來算去，最高的是8%左右，低一點(diǎn)的只有6%左右。現(xiàn)在大家都比較接受的是今后五年的經(jīng)濟(jì)增長率在7.5%上下�！崩顡P(yáng)說，“潛在增長率如此，如果硬要追求更高的經(jīng)濟(jì)增長率，那么一定會有通貨膨脹。”
李揚(yáng)表示，我們應(yīng)該對7.5%的增長率有一個(gè)長期準(zhǔn)備，接近10%左右的增長率恐怕是不會再有了。未來我們可能要接受7%、8%左右的增長率。
李揚(yáng)續(xù)稱，資源的約束不是特別重要，歷史上沒有資源而發(fā)展起來的國家很多，因?yàn)橘Y源是可交易的。而環(huán)境是不可再造的，如果環(huán)境污染到一定程度，就失去了發(fā)展的意義�！叭绻粋�(gè)月有二十幾天是重度污染，讓我們不能順暢地呼吸，那么我們?yōu)槭裁催�要生產(chǎn)�！彼f。
關(guān)于CPI漲幅為3.5%的指標(biāo)，吳曉靈認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)為資源產(chǎn)品價(jià)格改革留下了空間。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到能源、資源和環(huán)境的約束，如果不用價(jià)格工具進(jìn)行調(diào)整約束，經(jīng)濟(jì)將難以持續(xù)發(fā)展，當(dāng)然這其中又涉及如何妥善安排居民生活的問題。因?yàn)樵谕ㄟ^價(jià)格改革促進(jìn)節(jié)約能源資源的過程中，普通老百姓的生活會受到影響，特別是貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民有可能因?yàn)楦母锒又刎?fù)擔(dān)。
“中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在遇到的不可持續(xù)、不平衡問題在過去五年中有所加重。”在回顧過去五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，吳曉靈還表示，應(yīng)該看到，當(dāng)年應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃在遏制經(jīng)濟(jì)下滑和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展力的過程中作出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也產(chǎn)生了很大的副作用，如環(huán)境惡化、資源壓力等，甚至威脅到人民的安全和生活質(zhì)量。從應(yīng)對金融危機(jī)來看，當(dāng)時(shí)快速的決策為我們贏得了抵抗危機(jī)的時(shí)間，實(shí)際發(fā)揮了巨大作用；但另一方面，由于我們在這個(gè)過程中有些方面考慮得不夠全面，也帶來了負(fù)面影響。因此，在新五年開始的時(shí)候，應(yīng)該更多地在克服負(fù)面影響方面下大力氣。
今年的政府工作報(bào)告多處提到城鎮(zhèn)化，在回顧過去五年的工作時(shí)指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
政府工作報(bào)告指出，“要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量�！笔聦�(shí)上，在城鎮(zhèn)化成為近期各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)界學(xué)者也對炒作城鎮(zhèn)化產(chǎn)生憂慮。
“毫無疑問，城鎮(zhèn)化是今后很長時(shí)間的主旋律，但是我們很憂慮地看到，這個(gè)概念被炒得亂七八糟，不同的人有不同的解讀，不同的人有不同的利益訴求，都把它們放在城鎮(zhèn)化這個(gè)概念上�！痹诶顡P(yáng)看來，目前中國的城鎮(zhèn)化說到底就是“開發(fā)區(qū)化”，無論是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技開發(fā)區(qū)，還是新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，就是以開發(fā)區(qū)的名義去建城。
李揚(yáng)表示，城鎮(zhèn)化最終的目標(biāo)有兩個(gè)：第一是城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化應(yīng)該是城鄉(xiāng)一體發(fā)展中的城鎮(zhèn)化，而不應(yīng)當(dāng)僅僅就城市發(fā)展來談城鎮(zhèn)化，從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，城鎮(zhèn)化是節(jié)約土地的，而在中國，城鎮(zhèn)化卻導(dǎo)致城市和農(nóng)業(yè)爭地。第二是追求公共服務(wù)均等化，“如果在山清水秀的地方有和城市一樣的教育、醫(yī)療、交通，大家不會都往大城市跑。”
李揚(yáng)認(rèn)為，朝著上述這兩個(gè)目標(biāo)，才能將城鎮(zhèn)化放在一個(gè)正常的、可持續(xù)的層面上。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、路徑、政策還需仔細(xì)研究。