周其鳳董大勝爭論高校需要怎樣的審計(jì)監(jiān)督
2013-03-06   作者:記者 李松濤  來源:中國青年報(bào)
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  兩個(gè)會(huì)場,兩個(gè)人,對審計(jì)問題卻有著截然不同的說法。
  3月5日下午,在北京代表團(tuán)對政府工作報(bào)告的討論會(huì)上,全國人大代表、北京大學(xué)校長周其鳳第一個(gè)發(fā)言。在談了國家教育投入、北大的發(fā)展和努力等幾個(gè)問題之后,周其鳳提到了審計(jì)。
  “加強(qiáng)審計(jì)非常重要。”周其鳳說,但現(xiàn)在制度上是不是有需要改進(jìn)的地方?在所知大學(xué)審計(jì)中,沒有一個(gè)大學(xué)的審計(jì)是沒有問題的。這就意味著所有大學(xué)校長都要承擔(dān)責(zé)任,而如果所有大學(xué)校長都有問題的話,是不是我們的制度出了問題?
  周其鳳表示,以北京大學(xué)為例,每年要接受的大大小小的審計(jì)高達(dá)150次,幾乎兩三天就有一次,負(fù)擔(dān)太重了。
  不過,在同一天下午全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別對政府工作報(bào)告的討論會(huì)上,記者遇到了全國政協(xié)委員、審計(jì)署副審計(jì)長董大勝,他否認(rèn)了周其鳳的說法。
  “這不可能,150次是什么概念,絕對不可能!倍髣僬f,審計(jì)署這幾年都沒有對北大審計(jì)過,至少有三四年都沒有審計(jì)過了。
  在董大勝看來,周其鳳可能是將一些檢查當(dāng)成了審計(jì),而審計(jì)是一個(gè)專有名詞,并不等同于檢查。
  在審計(jì)署網(wǎng)站上,記者沒有檢索到對北京大學(xué)的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。而從新聞報(bào)道來看,2004年,審計(jì)署對北大、清華等18所高校進(jìn)行了審計(jì),審計(jì)結(jié)果發(fā)布于2005年。
  據(jù)董大勝介紹,審計(jì)署對大學(xué)的審計(jì)有兩種。一種是對大學(xué)校長任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),另一種則是對大學(xué)的財(cái)務(wù)審計(jì)。這兩種審計(jì),每年都很少,絕對沒有周校長說的那么多。
  “對大學(xué)校長的審計(jì)是受中組部委托,每年只審計(jì)三四個(gè),審計(jì)的是教育部直屬的大學(xué)!倍髣僬f,對高校財(cái)務(wù)的審計(jì)也很少。總體上說,對高校的監(jiān)督很少。
  在審計(jì)署2005年公布的對北大、清華等18所高校的審計(jì)報(bào)告中,這些高校存在的問題包括違規(guī)和不規(guī)范收費(fèi)、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、財(cái)務(wù)及校辦產(chǎn)業(yè)管理較為薄弱等。
  董大勝說,從審計(jì)署對高校的審計(jì)來看,大學(xué)普遍存在的問題主要有兩個(gè)方面,一是收費(fèi),二是經(jīng)費(fèi)開支。
  董大勝告訴記者,高校的經(jīng)費(fèi)開支中,科研經(jīng)費(fèi)的開支問題尤為突出,“當(dāng)然,我們的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度也存在不合理的地方,造成假發(fā)票、套錢等很多問題!
  據(jù)了解,自1998年起,審計(jì)署就開展了對全國部分高校的審計(jì)工作。1999年的審計(jì)報(bào)告曾提到,當(dāng)年被審計(jì)的中央所屬62所高校,查出收入反映不實(shí)、亂收費(fèi)、違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)和擠占挪用專項(xiàng)資金49億元,發(fā)現(xiàn)8起涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件。
  2005年公布的對全國18所高校的審計(jì)結(jié)果顯示,2003年這18所高校收取未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)修費(fèi)、MBA學(xué)費(fèi)、國家明令禁止的費(fèi)用、自行設(shè)立輔修費(fèi)、旁聽費(fèi),超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),強(qiáng)制收取的服務(wù)性、代辦性收費(fèi)以及重修費(fèi)、專升本學(xué)費(fèi)等等,共計(jì)8.68億元。
  在2011年審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果中,到2010年年底,全國1164所地方所屬的普通高校負(fù)債2634.98億元。
  有專家曾表示,對高校的審計(jì)監(jiān)督是絕對必要的,尤其是對知名高校。知名高校國家投資多、影響大,應(yīng)該知道每年撥給他們的錢是花到什么地方了。而高校的收入情況并不透明,高校中的經(jīng)濟(jì)犯罪并不少見。
  “其實(shí)我們審計(jì)追求的目標(biāo)是對方什么問題都沒有,沒有問題最好。
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