城鎮(zhèn)化須先期規(guī)劃資源承載力
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代表委員熱議城鎮(zhèn)化(四)
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2013-03-07 作者:記者 梁倩 高偉 孫韶華 張興軍/北京 鄭州報道 來源:經(jīng)濟參考報
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“城鎮(zhèn)化發(fā)展有客觀規(guī)律,不是你想城鎮(zhèn)化就能城鎮(zhèn)化,它和經(jīng)濟發(fā)展的程度聯(lián)系在一起,古時候講市井文化,就是城市里要有井,要有飲用水。以前我們講的陽面、陰面,城市往往都建立在山之南、水之北的地方,是有它的意義的!比珖䥇f(xié)委員、國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示,城鎮(zhèn)化的前提不能違反客觀規(guī)律,如果發(fā)展得不平衡,或在過程中走得不好,糾正起來就難了。 當(dāng)前在城鎮(zhèn)化過程中,資源環(huán)境承載力不協(xié)調(diào)的問題日趨嚴(yán)重,其中,水資源匱乏表現(xiàn)得尤為明顯和突出。 鄭州航空港區(qū)距市區(qū)僅20公里,號稱世界最大的智能手機生產(chǎn)基地。目前已有富士康、統(tǒng)一、好想你等工業(yè)企業(yè)入駐。其中,僅富士康就有26萬名員工。根據(jù)規(guī)劃,到2020年航空港區(qū)將成為“集科技、低碳、智慧、活力于一體的現(xiàn)代化新城,面積達100平方公里,人口150萬人。” 但就是這樣一座正在崛起的未來之城,從誕生之日起就面臨著無水可用的窘境。河南省水利廳相關(guān)人員介紹說:“企業(yè)進來得很匆忙,原本想利用黃河建個地表水廠,但后來發(fā)現(xiàn)沒有用水指標(biāo)了,現(xiàn)在變得很被動!蹦壳埃粋1萬噸的地下水廠,是整個港區(qū)唯一的水源。 值得注意的是,一些地方在建城擴鎮(zhèn)的過程中,因忽視水資源合理利用規(guī)劃,而陷入“先建城、后找水”的尷尬局面,為城鎮(zhèn)化后續(xù)發(fā)展帶來隱患,以致部分大中城市用水矛盾也日益突出。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,北京人均水資源量已從300立方米降至100立方米左右。石家莊市規(guī)劃2020年市域總?cè)丝谶_1060萬人,城鎮(zhèn)化水平達到65%,但目前該市年均缺水約10.4億立方米,即使南水北調(diào)工程建成后,缺水率仍將達17.1%。 作為城鎮(zhèn)化先驅(qū)的浙江也同樣面臨這方面的問題,《經(jīng)濟參考報》記者從浙江省水利廳獲悉,浙江省多年人均水資源1800立方米,低于全國人均水平的2200立方米,逼近世界缺水警戒線。 廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟學(xué)院副院長李文溥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,城鎮(zhèn)化過程中所面臨的資源問題已經(jīng)刻不容緩。 也有業(yè)內(nèi)人士指出,長期的長距離調(diào)水一方面會推升城鎮(zhèn)化成本,另一方面,一旦遇到突發(fā)災(zāi)害破壞調(diào)水工程,城鎮(zhèn)用水將受到影響。 全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對《經(jīng)濟參考報》記者表示,在城鎮(zhèn)化進程中應(yīng)對資源的承載力進行先期規(guī)劃,一個城市到底承載人口是多少,資源是否匹配,應(yīng)有怎樣的布局,使城鎮(zhèn)化的合理布局、人口承載力和自然環(huán)境的承載力相配套。
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