厲以寧委員:土地確權(quán)應(yīng)當(dāng)先行一步
2013-03-07   作者:記者 王燁捷  來源:中國青年報(bào)
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  3月6日下午,全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示,農(nóng)村土地確權(quán)政策應(yīng)當(dāng)先行一步。
  厲以寧曾多次指出,當(dāng)前,中國深化改革有四方面問題值得關(guān)注:土地確權(quán)、城鎮(zhèn)化、收入分配制度改革和國有資本體制改革。
  而農(nóng)村土地確權(quán)問題一直是他關(guān)注的重中之重。在3月6日下午舉行的全國政協(xié)十二屆一次會議提案辦理協(xié)商會上,厲以寧發(fā)言談的第一個(gè)問題還是“農(nóng)村土地確權(quán)”。但這“第一個(gè)問題”的內(nèi)容只有一句話——“土地確權(quán)應(yīng)當(dāng)先行一步,因?yàn)楦鶕?jù)一些調(diào)查數(shù)據(jù),土地確權(quán)以后,城鎮(zhèn)化推進(jìn)得比較順利。”
  簡單一句話,擲地有聲。
  在農(nóng)村土地確權(quán)問題上,厲以寧歷來主張賦予農(nóng)民“三權(quán)三證”——承包地的使用權(quán)、宅基地的使用權(quán)、宅基地上自建住房的房產(chǎn)權(quán);承包地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房產(chǎn)證。
  農(nóng)村土地確權(quán)問題,從1998年呼吁農(nóng)村土地物權(quán)化以來,“破題”雖進(jìn)展緩慢,卻至少在政策層面明確了“確權(quán)”這一改革方向。
  接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí),厲以寧說,實(shí)現(xiàn)確權(quán)的難點(diǎn)在于“重新丈量土地,核實(shí)土地,發(fā)放權(quán)證”。
  他向中國青年報(bào)記者描繪了農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)確權(quán)后,農(nóng)民積極性大增的理想場面:“土地流轉(zhuǎn)速度加快了,家庭農(nóng)場辦起來了,規(guī)模化經(jīng)營出現(xiàn)了”。厲以寧說,農(nóng)村土地確權(quán),確立的是“農(nóng)民的權(quán)益”,有利于保障農(nóng)民利益。
  此外,厲以寧還對政府如何籌集城市公共建設(shè)資金提出了新的見解。
  “土地財(cái)政這條路走完了,不好走;地方政府借債也會成為一個(gè)大問題,誰來還?”厲以寧建議吸取澳大利亞、新西蘭的經(jīng)驗(yàn),建立“城市公共建設(shè)投資基金”,“金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政都出一點(diǎn)錢,把基金先建起來。”
  基金形成初步規(guī)模后,厲以寧建議發(fā)行“公共建設(shè)基金券”,“按市場規(guī)則運(yùn)行,所有城市中的自來水、電、公共交通、垃圾回收等都可以用這些資金來運(yùn)行!庇醒芯抠Y料顯示,公共建設(shè)投資基金的利潤率一般都能維持在10%左右。
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