證監(jiān)會(huì)將為社保資金投資運(yùn)營(yíng)做好銜接服務(wù)工作
2013-03-07   作者:屈紹輝  來源:新華網(wǎng)
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    近期,一則住房公積金即將入市的消息,再次引發(fā)社會(huì)各方關(guān)注,不少人認(rèn)為,養(yǎng)老基金和住房公積金是百姓養(yǎng)命錢,這部分錢入市應(yīng)謹(jǐn)慎。為此,本網(wǎng)記者特向證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人求證,該負(fù)責(zé)人表示,媒體關(guān)于基本養(yǎng)老基金、住房公積金入市的相關(guān)報(bào)道,對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)造成誤導(dǎo),“入市”這種說法是不準(zhǔn)確的。
    證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人表示,并不是所有的養(yǎng)老基金和住房公積金都會(huì)投資股市。這個(gè)準(zhǔn)確的提法是十八大提出的,即擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道,建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度,確保基金安全和保值增值。證監(jiān)會(huì)將積極配合有關(guān)部門落實(shí)十八大要求,為完善基本養(yǎng)老基金、住房公積金投資和運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度,做好銜接和服務(wù)工作,促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)保障資金在風(fēng)險(xiǎn)防控有效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保值增值。
    該負(fù)責(zé)人稱,對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)保障資金投資運(yùn)營(yíng),證監(jiān)會(huì)認(rèn)為,集中管理、專業(yè)投資、組合投資比較有利于風(fēng)險(xiǎn)控制和保值增值。當(dāng)然,社會(huì)保險(xiǎn)保障資金的使用和管理是有人力資源與社會(huì)保障部等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé),有著相應(yīng)的管理制度,這些制度正在不斷地改革完善,證監(jiān)會(huì)將積極為這些改革提供支持和服務(wù)。這些制度的配套推進(jìn)需要一個(gè)過程,不可能一步到位。
    社會(huì)保險(xiǎn)保障資金分散在各個(gè)領(lǐng)域,由于資金賬戶分散,很難實(shí)時(shí)監(jiān)控到資金的流向,一些地方不可避免地會(huì)出現(xiàn)濫用資金的問題,甚至有地方政府將該部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域,這對(duì)資金的安全性構(gòu)成威脅。證監(jiān)會(huì)表示,社會(huì)保險(xiǎn)保障資金的集中管理可以提高透明度,統(tǒng)一監(jiān)管。
    從已有的情況看,社會(huì)保險(xiǎn)保障資金的專業(yè)化投資運(yùn)營(yíng)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)、保值增值方面有著較好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)2001-2011年的11年間,全國(guó)社保基金年均投資收益率達(dá)到8.4%,其權(quán)益類資產(chǎn)回報(bào)率遠(yuǎn)超過這一水平。而各地的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和住房公積金只能存銀行和購(gòu)買國(guó)債,名義收益率相對(duì)較低,甚至不足以抵御通脹,這不利于保值增值,是很大的損失。2012年,廣東省政府委托全國(guó)社;饡(huì)投資運(yùn)營(yíng)1000億元城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金,為基本養(yǎng)老基金集中管理和專業(yè)化投資運(yùn)營(yíng)做出了有益嘗試。
    證監(jiān)會(huì)認(rèn)為,集中管理、專業(yè)投資、組合投資是基本養(yǎng)老基金、住房公積金保值增值的有效途徑,可以考慮在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
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