編者按

　　從眾所周知的“揚眉吐氣”(羊、煤、土、氣)之城轉變?yōu)椤叭珖�投資環(huán)境百佳城市”、“全國技術創(chuàng)新示范城市”、“全國學習實踐科學發(fā)展觀典型城市”……鄂爾多斯，人們想象中的這個“傻大黑粗”的城市如今改變了模樣。
　　帶著疑問，記者走進鄂爾多斯市，探尋到了其經(jīng)濟轉型的腳步：近年來，通過煤炭資源轉化、非煤資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉移等措施，鄂爾多斯實現(xiàn)了從依托資源到延伸資源再到超越資源的“華麗轉身”；與此同時，民生工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面取得的成就也令人矚目。本報今日推出鄂爾多斯科學發(fā)展報道產(chǎn)業(yè)篇（4版）和民生篇（21版），以饗讀者。

傾城之煉-煤煉油廠區(qū)  白雪峰 攝
圖為機電設備專業(yè)化維修中心  賀勇 攝
鄂爾多斯農(nóng)牧業(yè)正向現(xiàn)代化轉型

　　“鄂爾多斯市不是人們想象中資源型城市的‘傻大黑粗’，也不是網(wǎng)絡上流傳的風言風語。2012年，鄂爾多斯市在十分困難的情況下，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中求進：預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14.6%，社會消費品零售總額增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長14%和13%，財政總收入增長3%�！倍鯛柖嗨故形瘯�記云光中說，“鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面不會改變，建立在支撐產(chǎn)業(yè)轉型的一批大項目、好項目基礎上的發(fā)展后勁不會改變。”

　　依托資源：從“一煤獨大”向多元支撐的轉身

　　和許多資源型城市一樣，“一煤獨大”也曾經(jīng)是鄂爾多斯市的問題。煤炭產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量近70%，占財政總收入近50%。產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題亟待解決。這也成為部分人一度詬病鄂爾多斯市單純依賴資源發(fā)展的主要原因。事實上，鄂爾多斯市很早就主動采取有力措施來避免“資源陷阱”。

　　“擺脫對資源的依賴，并不意味著放棄資源型產(chǎn)業(yè)，而是要改變過去單純依靠資源支撐的局面，向多極化方向發(fā)展。”云光中說，“我們的首要做法是在往年大力淘汰落后產(chǎn)能的基礎上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造支柱產(chǎn)業(yè)。”
　　在采訪中記者了解到，早在10多年前，鄂爾多斯市就開始淘汰落后產(chǎn)能，以關小上大置換產(chǎn)能等方式，加快了產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐。
　　據(jù)統(tǒng)計，近10年，鄂爾多斯市淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不符合全市產(chǎn)業(yè)布局的焦化、煉鐵、小白灰、電石、鐵合金、水泥、小煤窯企業(yè)近2413戶，產(chǎn)能5070萬噸。通過煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，煤炭工業(yè)走向集約化，地方煤炭企業(yè)數(shù)量由2000年的601戶整合到了42戶，單戶平均產(chǎn)能由2000年的不足5萬噸提高到了300萬噸以上，機械化綜采率提高到90%以上，資源回采率提高到75%以上，煤炭洗選率達到80%。
　　鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)轉型的有力證據(jù)遠不止這些。市長廉素在2013年鄂爾多斯市“兩會”上所作的政府工作報告顯示：近5年來，鄂爾多斯市圍繞煤轉化的產(chǎn)業(yè)取得重大進展，建成一批煤轉電、煤制油、煤制醇等重大項目和支柱型產(chǎn)業(yè)，新增電力裝機392萬千瓦、煤化工產(chǎn)能432萬噸，總量分別達到6.3億噸、1302萬千瓦和524萬噸，成為國家重要的能源化工基地。
　　報告稱，裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)快速成長，占全部工業(yè)增加值的30%，初步建立起多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。沿黃沿線經(jīng)濟帶和“雙百億工程”建設加快推進，工業(yè)集中發(fā)展布局基本形成。文化、旅游、金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的36.9%。
　　報告中說，“我們不只是在產(chǎn)業(yè)上努力實現(xiàn)多元化發(fā)展，還在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也盡量實現(xiàn)產(chǎn)品的多元化�！弊哌M鄂爾多斯專賣店，你會發(fā)現(xiàn)居然有那么多產(chǎn)品類別，男裝、女裝、內(nèi)衣、皮草、羽絨、家紡等非絨類服裝應有盡有。這是因為，鄂爾多斯集團通過搬遷改造新建絨紡工業(yè)園，將200余家羊絨制品生產(chǎn)企業(yè)改造整合為56家，有效提升絨紡產(chǎn)業(yè)水平，構建起大服裝產(chǎn)業(yè)格局。

　　延伸資源：從粗放生產(chǎn)向精深加工的轉身

　　鄂爾多斯市目前有18個工業(yè)園區(qū)，記者在這些工業(yè)園區(qū)中采訪時發(fā)現(xiàn)，延伸、循環(huán)，成為各園區(qū)及其入園企業(yè)共同的主題。

　　“別看煤價下跌對煤炭企業(yè)打擊很大，但對我們這種從事煤制甲醇、煤制烯烴的深加工企業(yè)來說，反而降低了成本、增加了附加值�！痹诖舐饭�業(yè)園內(nèi)，久泰能源內(nèi)蒙古公司總經(jīng)濟師助理張云波對記者說，“同樣是一噸產(chǎn)品，直接賣煤才400元；加工成甲醇就是2300元；加工成二甲醚就是3800元；加工成烯烴就是10000元……正是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為我們帶來了對付經(jīng)濟危機的‘抗體’�！睋�(jù)介紹，該公司總投資60億元，已經(jīng)形成100萬噸甲醇、10萬噸二甲醚的產(chǎn)能，去年實現(xiàn)銷售收入30億元、利稅10.5億元。
　　產(chǎn)業(yè)的鏈條越長，產(chǎn)業(yè)的生命就越久，產(chǎn)業(yè)的抗風險能力就越強，這或許正是該公司命名為“久泰”的原因。而久泰公司絕不是個例，和它在同一園區(qū)的另一企業(yè)——內(nèi)蒙古特弘眾普新光源科技有限公司的百萬級潔凈車間的貼圖上，記者發(fā)現(xiàn)了這個企業(yè)的核心“秘密”：煤炭—甲醇—烯烴—甲基丙烯甲酯—聚甲基丙烯甲酯顆粒—聚甲基丙烯甲酯板。當公司副總經(jīng)理劉璽說出聚甲基丙烯甲酯板的用途時，記者恍然大悟：原來手機、液晶電視的屏幕是這么制造出來的。
　　站在準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)伊東循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地觀景臺上舉目四望，投資50億元、占地10平方公里的伊東循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地一覽無余。
　　準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任呂平的介紹，為記者揭示出這里的循環(huán)經(jīng)濟之美。該基地以投資50億元的60萬噸干餾煤聯(lián)產(chǎn)項目為核心，以2×50MW自備電廠動力，打造了三條主要循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈：第一條是通過對煤炭加工轉化、延伸循環(huán)，發(fā)展煤電化、煤氣化、煤提純等煤焦化產(chǎn)業(yè)，目前有10萬噸甲醇、20萬噸硝銨、10萬噸合成氨、30萬噸超純煤、60萬噸水泥、1.2億塊免燒磚的產(chǎn)能；第二條是延伸利用高嶺土特色資源，發(fā)展高嶺土深加工和陶瓷產(chǎn)業(yè)，目前國禮瓷一期、蒙粵骨質(zhì)瓷、力弘廣場磚、石油支撐劑等項目已投產(chǎn)，天之嬌年產(chǎn)10萬噸高嶺土和伊東年產(chǎn)5萬噸高嶺土項目已建成，國禮瓷二期、永豐源大汗窯、駿馬玻璃制品等項目正在建設中，蒙西年產(chǎn)50萬噸高嶺土已簽訂協(xié)議；第三條是綜合利用本地常見資源砒砂巖、石灰石、石英砂，發(fā)展乙炔化工、非金屬礦制品產(chǎn)業(yè)，建成年產(chǎn)50萬噸環(huán)保電石項目。通過這三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，將所有資源都吃干榨盡。
　　鄂爾多斯市發(fā)改委副主任楊鍵軍向記者透露，目前鄂爾多斯市各個工業(yè)園區(qū)通過資源綜合利用，初步形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。以化工產(chǎn)業(yè)為例，各工業(yè)園區(qū)都依托資源優(yōu)勢，打造了競爭力極強的新型化工產(chǎn)業(yè)集群，煤化工、天然氣化工和氯堿化工建成和在建產(chǎn)能突破千萬噸。另外，蒙西煤炭高效綜合利用、中天合創(chuàng)360萬噸甲醇轉烯烴等項目即將獲得國家批復即將開工。
　　鄂爾多斯市委書記云光中說：“由于種種原因，不少鄂爾多斯人現(xiàn)在談‘煤’色變，這大可不必，凡事還需辯證看、務實辦。鄂爾多斯市以前的發(fā)展離不開煤，以后的產(chǎn)業(yè)轉型也離不開煤，我看首先還是要從‘煤’做起，一環(huán)一環(huán)做好延伸轉化，關鍵是要實現(xiàn)鏈條式、循環(huán)式、高附加值、可持續(xù)的發(fā)展。力爭到2017年將全市的煤炭就地轉化率由現(xiàn)在的10%左右提高到30%以上，新型煤化工總產(chǎn)能要突破2000萬噸，把鄂爾多斯打造成為極具競爭力的新型化工基地�！�

　　超越資源：從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉身

　　“我說的鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)轉型離不開煤，是首先做好煤的轉化，在此基礎上，我們努力依托資源但又超越資源，培育替代產(chǎn)業(yè)�！痹乒庵姓f。

　　1月11日，鄂爾多斯裝備制造基地，總投資220億元的自治區(qū)重點工業(yè)項目——京東方第5.5代有機發(fā)光二極管顯示件項目已建成辦公區(qū)和廠房內(nèi)，工人們在緊張地進行裝修和設備安裝。
　　“目前的施工人數(shù)有2800多人，今年4月工人撤出后，會有1500多名工程師、作業(yè)員等入駐，6月安裝調(diào)試生產(chǎn)設備，年底投產(chǎn)、2015年滿產(chǎn)，屆時會有3000多工人在這里工作生活，年產(chǎn)值將達到107億元。”京東方集團建設總監(jiān)周平對工程進度的把握很有信心�！耙牢铱�，京東方的入駐不但直接推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉型，也帶來了更旺的人氣�！�
　　作為鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)轉型的強力引擎，鄂爾多斯裝備制造基地和其它工業(yè)園區(qū)一樣，將引進企業(yè)緊緊鎖定在世界、國內(nèi)500強企業(yè)和高精尖技術產(chǎn)業(yè)上。目前引進項目53個，協(xié)議總投資3400多億元。其中已經(jīng)投產(chǎn)項目13家，在建項目20個。初步形成以奇瑞汽車等為龍頭的汽車制造業(yè)、以京東方等為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)和以宏大太陽能等為龍頭的能源裝備制造三大新興主導產(chǎn)業(yè)。
　　窺一斑知全豹。記者從鄂爾多斯市經(jīng)信委了解到，近年來鄂爾多斯市主動承接非資源型產(chǎn)業(yè)轉移，依托18個工業(yè)園區(qū)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
　　汽車產(chǎn)業(yè)集群：引進華泰、奇瑞等企業(yè)開工建設汽車生產(chǎn)及配套項目9項，累計完成投資125.8億元，形成了7.5萬輛汽車、30萬臺發(fā)動機、15萬臺變速器的生產(chǎn)能力，在建變速器產(chǎn)能30萬臺。
　　PVC及深加工產(chǎn)業(yè)集群：建成項目3項，形成產(chǎn)能74萬噸，在建項目6項，在建產(chǎn)能270萬噸�；�肥產(chǎn)業(yè)集群，建成項目2項，建成產(chǎn)能156萬噸，在建產(chǎn)能658萬噸。
　　氧化鋁產(chǎn)業(yè)集群：開工建設鑫恒氧化鋁等項目3項，在建產(chǎn)能330萬噸。
　　光伏產(chǎn)業(yè)集群：鄂絨3000噸多晶硅項目建成投產(chǎn)，在建產(chǎn)能4.4萬噸。
　　云計算產(chǎn)業(yè)集群：中興和世紀互聯(lián)云計算數(shù)據(jù)中心開工建設，計劃一期完成投資60億元，并與浪潮、金蝶、用友、北京雙洲科技等10多家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，簽約金額850億元。
　　陶瓷產(chǎn)業(yè)集群：已建成興輝、國禮等7條生產(chǎn)線，陶爾斯、旭輝、伊東等生產(chǎn)線正在建設，在建生產(chǎn)線35條……
　　與此同時，鄂爾多斯市積極發(fā)展以商貿(mào)物流、金融服務和文化旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)。以2012年為例，蒙古源流影視、中視文化產(chǎn)業(yè)等一批文化旅游項目有序推進，全年接待游客600萬人，實現(xiàn)旅游收入118億元；成立了鄂爾多斯市民間投資服務中心，民間借貸進一步規(guī)范；金鵬、瑞達期貨、渤海商品交易所等掛牌營業(yè)，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次得到顯著提升，預計金融機構存貸款余額為2130億元和2200億元，分別增長5.3%和12.2%�？崭邸⒃�薩克等大型物流園區(qū)已進入運營發(fā)展階段，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到37%。
　　“目前全市非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到30%。預計到2017年，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重將提高到50%左右，有望形成一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)。”云光中說，“鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)轉型乃至經(jīng)濟轉型目前還處在起步階段，真正完成還需要10年甚至更長的時間，我們有信心做好這個系統(tǒng)工程。值得高興的是，我們已經(jīng)邁出關鍵一步，踏上了轉型的征程�！�