建設(shè)成都天府新區(qū)——承載千年農(nóng)耕文明的天府之國(guó)，如今踏上了新征程。天府新區(qū)有望成為內(nèi)陸擴(kuò)大開(kāi)放的窗口，形成西部最為強(qiáng)勁、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這不僅將改變成都平原延續(xù)千年的“單中心”建城格局，而且將奠定成都未來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)，為“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”開(kāi)辟新的發(fā)展空間。
匯聚優(yōu)勢(shì) 引領(lǐng)發(fā)展
中國(guó)內(nèi)陸省份與新加坡的首個(gè)大型合作項(xiàng)目——新川創(chuàng)新科技園在成都天府新區(qū)正如火如荼建設(shè)。
“20年前，大批新加坡企業(yè)布局沿海，現(xiàn)在我們開(kāi)始向中西部轉(zhuǎn)移�！毙录悠聞倏瞥擎�(zhèn)發(fā)展有限公司總裁兼營(yíng)運(yùn)總監(jiān)趙萬(wàn)成說(shuō)。
天府新區(qū)范圍涉及成都、眉山、資陽(yáng)3市的7縣(市、區(qū))，規(guī)劃面積1578平方公里。
“新川創(chuàng)新科技園地處天府新區(qū)核心位置，定位高端引導(dǎo)升級(jí)，它將是西部共同的舞臺(tái)�！彼拇ㄊ∩缈圃狐h委書(shū)記李后強(qiáng)教授說(shuō)。
一個(gè)地方不建新區(qū)，也可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，四川省為何要建設(shè)“天府新區(qū)”？
“因?yàn)樾聟^(qū)有‘新區(qū)效應(yīng)’，可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)�！痹诶詈髲�(qiáng)看來(lái)，我國(guó)對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整，先后成立了一些新的省區(qū)、市縣和新城區(qū)。實(shí)踐表明，行政區(qū)劃的調(diào)整和新城區(qū)的建立，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破了行政限制的“諸侯格局”，增加了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的總量。
30多年前，伴隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)，深圳特區(qū)從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)起步，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射效應(yīng)不斷擴(kuò)大，引領(lǐng)和加快了沿海全面對(duì)外開(kāi)放格局的構(gòu)建。
“其實(shí)中國(guó)第一個(gè)新區(qū)應(yīng)該是深圳，只不過(guò)它叫深圳特區(qū)�！敝袊�(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)李曉江說(shuō)，新區(qū)就是以小搏大，四兩撥千斤，以一個(gè)不大的區(qū)域發(fā)力，但“沖擊波”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍。
建設(shè)天府新區(qū)，將使四川更好地把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化帶來(lái)的機(jī)遇，加快培育新的區(qū)域增長(zhǎng)極，增強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展。
瞄準(zhǔn)高端 到更高處“摘果子”
回顧最近幾年的世界經(jīng)濟(jì)大勢(shì)——國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)，一波未平一波又起。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)國(guó)情都昭示我們，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還有迫切發(fā)展需要和巨大發(fā)展空間，亟待筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其中主要是制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)。即使是服務(wù)業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是以高端制造業(yè)為基礎(chǔ)的。
天府新區(qū)“以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚”和“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”的思路，就是要大力發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)。
在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)金融研究中心研究員、成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長(zhǎng)湯繼強(qiáng)看來(lái)，30年來(lái)的新區(qū)建設(shè)，幾乎吃盡了中國(guó)工業(yè)化史上所有低處易摘的果子——無(wú)論是廉價(jià)的土地也好，巨大的人口紅利也罷，以及環(huán)境的消耗和良好的國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境。
未來(lái)的新區(qū)發(fā)展，不得不面對(duì)到地勢(shì)相對(duì)較高的森林里“摘果子”的現(xiàn)實(shí)。西部新區(qū)，后發(fā)新區(qū)，如何才能跨越和趕超？
“唯一的辦法就是轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重自主創(chuàng)新的內(nèi)生增長(zhǎng)。”湯繼強(qiáng)說(shuō)，未來(lái)的新區(qū)建設(shè)要勇于攀登技術(shù)創(chuàng)新的“高峰”，同時(shí)要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，特別是中西部地區(qū)的新區(qū)，對(duì)外開(kāi)放不是過(guò)去那種“撿到籃子都是菜”，需要加以改良——大規(guī)模承接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)移。
金融危機(jī)后，美國(guó)、歐洲不約而同地在全球掀起由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的新一輪“再工業(yè)化”浪潮。天府新區(qū)高端切入的工業(yè)化路子與之相似，軌道交通材料、衛(wèi)星電子通信、物聯(lián)網(wǎng)高端制造……這些產(chǎn)品搶占的是高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。
“相比1994年中新兩國(guó)合作的蘇州工業(yè)園定位于工業(yè)，新川創(chuàng)新科技園有了很大的躍升。”趙萬(wàn)成說(shuō)，新川創(chuàng)新科技園瞄準(zhǔn)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代生活，都是高科技和優(yōu)良的業(yè)態(tài)。
激發(fā)成渝地緣經(jīng)濟(jì)“四種效應(yīng)”
“天府新區(qū)著眼于推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)核心區(qū)輻射帶動(dòng)作用。”四川省住建廳總規(guī)劃師邱建說(shuō)，天府新區(qū)發(fā)展定位是：以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚，再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都，建成宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心提供有力支撐。
“天府新區(qū)具有許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如戰(zhàn)略地位突出、交通設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、自然條件優(yōu)越、科教實(shí)力雄厚、文化積淀深厚等。”李后強(qiáng)表示，天府新區(qū)從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，可培育“四種效應(yīng)”：
——硅谷效應(yīng)。在成都、重慶“過(guò)渡帶”上構(gòu)造“吸引點(diǎn)”，點(diǎn)燃高新技術(shù)火炬，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，以開(kāi)明、開(kāi)放的政策吸引區(qū)外資源，形成倒流現(xiàn)象，變“過(guò)道”為“駐留”。
——支點(diǎn)效應(yīng)。天府新區(qū)是東西南北之“重心點(diǎn)”、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核五帶”的核心，能肩挑兩市產(chǎn)生“支點(diǎn)效應(yīng)”，可以和“兩江新區(qū)”一起成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“兩個(gè)輪子”。
——分流效應(yīng)。天府新區(qū)是東西南北交點(diǎn)上的“中驛站”，可“過(guò)濾”和“截留”四方線上的信息流、物質(zhì)流、資金流和人才流，產(chǎn)生“分流效應(yīng)”。
——?jiǎng)莶钚?yīng)。天府新區(qū)與成都、重慶等具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)相比存在差別和差距。差距就是潛力，就是動(dòng)力，由此產(chǎn)生“勢(shì)差效應(yīng)”。
這是千年天府的再起步。在這塊土地，先輩們書(shū)寫(xiě)了“一年成聚，兩年成邑，三年成都”的傳奇。還是在這塊土地，四川人民正以時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，將天府新區(qū)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
