□推動(dòng)廣州高新區(qū)納入“新三板”試點(diǎn)范圍
□加快研究制定證券期貨投資者保護(hù)法
□推動(dòng)將A股納入國(guó)際著名指數(shù)
記者昨日（3月8日）從全國(guó)政協(xié)提案組獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局局長(zhǎng)侯外林提交了“關(guān)于推動(dòng)將A股納入國(guó)際著名指數(shù)有關(guān)工作的提案”、“關(guān)于加快研究制定證券期貨投資者保護(hù)法的提案”、“關(guān)于在證券期貨監(jiān)管領(lǐng)域試行法定監(jiān)管委員會(huì)制度的提案”、“關(guān)于把廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入下一步‘新三板’擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的提案”以及“關(guān)于開展個(gè)人延稅型養(yǎng)老金投資賬戶試點(diǎn)的提案”等5份提案。
侯外林建議，應(yīng)借鑒國(guó)際做法，允許廣東、上海等有條件的省市經(jīng)批準(zhǔn)后開展個(gè)人延稅型養(yǎng)老金投資賬戶試點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老金的保值增值，緩解政府在養(yǎng)老保障方面的財(cái)政壓力。
侯外林認(rèn)為，對(duì)于企事業(yè)單位職工工資，可比照住房公積金制度安排，在規(guī)定的投資限額內(nèi)享受個(gè)人稅前列支，并積累在養(yǎng)老金投資賬戶，退休后方可領(lǐng)取，如符合特定條件提前申請(qǐng)領(lǐng)取，需按照當(dāng)時(shí)的稅收政策補(bǔ)繳個(gè)人所得稅。經(jīng)批準(zhǔn)開展試點(diǎn)的基金管理公司、保險(xiǎn)公司為有意向的個(gè)人開立延稅型養(yǎng)老金投資賬戶，并根據(jù)個(gè)人需求提供風(fēng)險(xiǎn)收益特征不同的養(yǎng)老金投資產(chǎn)品。
隨著作為新三板交易平臺(tái)的全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式揭牌運(yùn)營(yíng)，目前新三板第二批擴(kuò)大試點(diǎn)工作正在加快推進(jìn)。而廣州高新區(qū)在園區(qū)發(fā)展規(guī)模、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、政策支持力度、掛牌企業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等方面均居國(guó)內(nèi)前列，進(jìn)入新三板擴(kuò)容試點(diǎn)的條件已經(jīng)成熟，因此侯外林建議推動(dòng)其進(jìn)入下一步新三板擴(kuò)大試點(diǎn)。
與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)中小投資者占據(jù)了絕大多數(shù)，其風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱，專業(yè)知識(shí)不足，因此有必要制定保護(hù)證券期貨投資者的專門法律。
侯外林指出，證券期貨投資者保護(hù)法的立法思路應(yīng)該在設(shè)立投資者保護(hù)的法定機(jī)構(gòu)、明確法定保護(hù)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)、明確保護(hù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的保護(hù)措施三方面推進(jìn)，力爭(zhēng)我國(guó)證券期貨投資者保護(hù)法的出臺(tái)。
在“關(guān)于在證券期貨監(jiān)管領(lǐng)域試行法定監(jiān)管委員會(huì)制度的提案”中，侯外林建議，借鑒境外成熟市場(chǎng)的法定監(jiān)管委員會(huì)制度，由中編辦牽頭研究在證券期貨監(jiān)管領(lǐng)域試行法定監(jiān)管委員會(huì)制度，重構(gòu)我國(guó)證券監(jiān)管部門職能定位，使其在預(yù)算、編制、人員招錄和收入分配等方面符合資本市場(chǎng)監(jiān)管特點(diǎn)的要求�？上刃性圏c(diǎn)，進(jìn)而在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，適時(shí)修改《證券法》等法律法規(guī)，賦予證監(jiān)會(huì)國(guó)務(wù)院直屬法定監(jiān)管委員會(huì)的法律地位。
此外，在“關(guān)于推動(dòng)將A股納入國(guó)際著名指數(shù)有關(guān)工作的提案”中，侯外林建議，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步研究中國(guó)資本項(xiàng)下的對(duì)外開放相關(guān)政策，推動(dòng)QFII制度改革。例如，放寬QFII額度總規(guī)模上限，允許單個(gè)合格投資者投資額度上限可以突破上限10億美元，盡快明確QFII境內(nèi)投資收益的稅收政策，推動(dòng)將A股納入國(guó)際著名指數(shù)。