今年大年初一,云南紅河州委宣傳部將部長伍皓公車牌照號(hào)公布在微博上,卻引出始料未及的爭議。本意是便于公眾監(jiān)督“公車私用”,結(jié)果是遭到質(zhì)問“廳級(jí)干部可以配公車嗎”?
公車改革呼聲日高,已經(jīng)成為近年來兩會(huì)的“保留曲目”。在本屆兩會(huì)上,代表委員積極獻(xiàn)策,希望繼“舌尖上的浪費(fèi)”之風(fēng)開始被扭轉(zhuǎn)后,“車輪下的腐敗”也可以很快得到遏制。
中國究竟有多少公車?并沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。被廣為使用的數(shù)據(jù)稱,中國黨政機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位公車超過200萬輛,每年消費(fèi)支出為1500億元到2000億元人民幣。
十一屆全國人大代表葉青經(jīng)過調(diào)查稱,社會(huì)轎車每萬公里的運(yùn)營成本是0.82萬元,而公務(wù)用車是3萬元。
綜合相關(guān)部門和各地方的數(shù)據(jù),2011年車輛購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。
值得注意的是,在一些不那么富裕的地方,一邊是動(dòng)輒數(shù)十萬元的公車,豪華的辦公大樓,另一邊是簡陋的學(xué)校,沒有桌椅的學(xué)生,二者形成鮮明反差。
全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委陳建國接受中新社記者采訪時(shí)表示,用公車人員過多,名為工作用車實(shí)為專車,用車太豪華,成為民眾不滿的主要原因。在伍皓事件中,網(wǎng)絡(luò)成為不滿情緒的宣泄口。
一些公務(wù)員認(rèn)為,公車本身就是一種待遇,用公車接送老婆孩子上下班、買菜、辦事都在情理之中,算不上違規(guī)。
據(jù)國家有關(guān)部門的調(diào)查,公車使用有三個(gè)三分之一:辦公事占三分之一,領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬使用占三分之一,司機(jī)私用占三分之一。公車私用占到了三分之二。
全國人大代表,廣東深圳市龍崗區(qū)布吉街道南嶺村社區(qū)黨總支書記張育彪今年提交的議案是《剎住“車輪下的腐敗”》,他對公車私用造成的惡劣社會(huì)影響有深刻的認(rèn)識(shí)。
“從干部成長角度說,公車私用滋生了官僚主義和享樂主義。在某些干部心中,官做到什么位置就要配什么檔次的車,還必須是專車專人用,沒有車就出不了門,沒有車就辦不成事”。張育彪說。
公車私用也傷害了政府的公信力。張育彪認(rèn)為,公車私用誘導(dǎo)了不良的價(jià)值取向,在某種程度上,公車私用變成流動(dòng)的腐敗廣告,極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象。
2011年,公車改革寫進(jìn)政府工作報(bào)告。2012年政府工作報(bào)告提出深化政府公務(wù)用車改革。今年的政府工作報(bào)告又提出,推進(jìn)公務(wù)車購置使用的公開。
“中央有決心,基層有呼聲,國內(nèi)外有參考的制度也不少,為什么公車改革難以根本推進(jìn)?就是堵在了這個(gè)中間環(huán)節(jié)。”全國政協(xié)委員施杰說,在目前車改破題階段,中央的決心之外,要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量,形成中央和基層“兩頭擠壓”的倒逼之勢。
目前,杭州、溫州、大慶等地都進(jìn)行了公車貨幣化的改革。不過,陳建國委員擔(dān)心,在公車數(shù)量未大幅減少的情況下,貨幣化改革成為一種額外的福利,于改進(jìn)作風(fēng)并無好處。不過他認(rèn)為,貨幣化改革是大勢所趨。
對于遏制公車私用,政協(xié)委員劉紅宇認(rèn)為,公車應(yīng)有專門的牌照,便于公眾對公車私用的監(jiān)督;同時(shí)加大信息公開力度,公布公車數(shù)量及使用費(fèi)用。