連日來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)周伯華多次對(duì)媒體強(qiáng)調(diào)了今后工商登記改革的方向。在昨日（3月10日）接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)，在今后，如果需要工商登記，將會(huì)大大減少手續(xù)。
這意味著什么呢？在昨日的全國(guó)政協(xié)的小組討論會(huì)上，周伯華用一句話簡(jiǎn)單地概括，“現(xiàn)在只要你有身份證，同時(shí)有營(yíng)業(yè)地點(diǎn)，就可以辦理登記。”
寬進(jìn)：注冊(cè)登記“先照后證”
長(zhǎng)期以來(lái)，按照有關(guān)規(guī)定，必須先取得相關(guān)領(lǐng)域的前置許可證后，工商部門才會(huì)給予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在先照后證的改變后，市場(chǎng)的活躍程度會(huì)被積極地調(diào)動(dòng)起來(lái)。用周伯華的話說(shuō)，就是“一般的沒(méi)有強(qiáng)制審批的項(xiàng)目，你就可以營(yíng)業(yè)，非常便捷地進(jìn)入市場(chǎng)”。
昨日上午，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在作
《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說(shuō)明》時(shí)表示，逐步改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬工商登記其他條件。
事實(shí)上，“先照后證”這種模式已經(jīng)在廣東等地先期試點(diǎn)，周伯華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，廣東的試點(diǎn)是全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，工商行政管理總局的工商登記改革也是在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的整體改革中的一部分。
“作為工商部門具體來(lái)說(shuō)，今后，要進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)的門檻，采取方便全民創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，采取寬進(jìn)嚴(yán)管的辦法，也就是說(shuō)今后進(jìn)入到市場(chǎng)來(lái)創(chuàng)業(yè)，這個(gè)非常寬松�！敝懿A用寬進(jìn)嚴(yán)管來(lái)概括這項(xiàng)政策實(shí)施后的效果。
這僅僅是工商行政改革中的一個(gè)環(huán)節(jié)，周伯華透露，在黨的十八屆二中全會(huì)中時(shí)，已經(jīng)決定要對(duì)工商登記進(jìn)行改革，他表示，將來(lái)一旦經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)之后，工商管理部門將按照頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)的路線圖和時(shí)間表，拿出改革的具體實(shí)施方法。
嚴(yán)管：擬建立誠(chéng)信“黑名單”
不過(guò)，工商登記的簡(jiǎn)單化并不意味著市場(chǎng)監(jiān)管的放松。
近年來(lái)，連續(xù)發(fā)生的食品安全事件已經(jīng)接二連三地挑戰(zhàn)了公眾的道德底線，產(chǎn)生的惡果就是大眾對(duì)企業(yè)極度不信任。今年“兩會(huì)”前夕，香港奶粉限購(gòu)事件再次將食品安全話題拋向公眾。
作為食品流通環(huán)節(jié)的主要監(jiān)管單位，國(guó)家工商總局面對(duì)食品安全問(wèn)題責(zé)無(wú)旁貸，而周伯華在“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)甚至兩度落淚。他對(duì)媒體稱，自己沒(méi)有履行好職責(zé)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的奶粉問(wèn)題讓他感到難過(guò)。
同時(shí)，在本次“兩會(huì)”召開(kāi)前，全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后召開(kāi)個(gè)人發(fā)布會(huì)，期間，他表示對(duì)香港奶粉事件極其不理解，他說(shuō)，“我搞不清他們?yōu)槭裁聪拶?gòu)，我覺(jué)得沒(méi)有道理�！�
不過(guò)，周伯華并沒(méi)有像宗慶后那樣表示不解，他認(rèn)為應(yīng)該尊重香港特區(qū)政府的決定，理性對(duì)待此事。
盡管今后在食品領(lǐng)域國(guó)家工商總局已經(jīng)不在行使流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，但周伯華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，今后國(guó)家工商總局將會(huì)加大對(duì)市場(chǎng)上企業(yè)的
“誠(chéng)信監(jiān)管”，還要列出黑名單。
周伯華表示，在今后，國(guó)家工商總局將會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行“年審”，其中包括資金的流動(dòng)情況、社會(huì)信譽(yù)度，以及消費(fèi)者對(duì)其評(píng)價(jià)等等。
“對(duì)那些誠(chéng)實(shí)守信，守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，讓他放開(kāi)手腳，參與競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)那些失信，利用市場(chǎng)欺詐坑害消費(fèi)者的，我們就要進(jìn)行警告，就要限期整頓�！敝懿A對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。
周伯華稱，將來(lái)也會(huì)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用分類監(jiān)管，“如果你不改正，繼續(xù)這樣下去，就要列入黑名單，一經(jīng)審定，你就要全國(guó)受阻，大家就把你清除出經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域”。